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管理现状调研报告4篇 为了详细摸清伊金霍洛旗砂石、粘土矿产资源赋存情 况、开发利用现状、开采管理工作等基本情况，根据上级国 土部门有关开展调研工作的具体要求，通过实地调查、查阅 资料等方式，结合本地区实际情况形成本调研报告。 一、砂石土矿开采及管理现状 （一）资源赋存及开发利用和市场供需情况。 伊金霍洛旗砖瓦粘土资源主要分布在红海子一一布尔 台格——松定霍洛一带及布连地区，产在第三系上新统中， 具体产地主要有满来壕、满斋庙北、满斋庙、布尔台、松定 霍洛及布连砖瓦粘土等。查明总资源储虽亿立方米，其中松 定霍洛矿区保有资源储虽为 1154万立方米，基础储虽 405 万立方米，资源虽749万立方米。化学成份：ai2o3为％ cao 为％ fe2o3为％ mgo为％ sio2为％ 烧失虽为 ％ 塑性指数 为％ 建筑用砂资源主要分布在伊金霍洛镇、阿镇、乌兰木伦 镇、札萨克镇及红庆河镇等地区现代河床中，未进行过地质 调查及储虽检测工作，多以自然状态赋存，因自然降雨、洪 水冲刷而形成。建筑石料矿产地目前在新庙镇有发现，未进 行过地质调查及储H检测工作，由于在岩石硕度等指标上达 不到多数工业建设领域用料需求，因此目前基本属于未开发 利用的状态。 截止XX年底，伊金霍洛旗共设置砂石土矿采矿权 22个， 其中砖瓦用粘土 18个，砖瓦用砂1个，建筑用砂1个，建 筑用石料2个。由于属“十五”、“xx”期间出让的采矿权， 生产规模在2万吨/年一5万吨/年，露天开采方式，开采技 术条件简单，多为自然剥离表土后直接作为原材料使用，采 用人工辅助半机械化生产作业流程。 XX年以前，砖瓦用粘土 矿平均年销售收入约 200万元左右，年利润约 20万元左右， 基本属于随着需求虽增加而相应增加产虽阶段。 XX年至XX 年砖瓦用粘土矿平均年销售收入约 500万元左右，年利润约 50万元左右，属于市场需求虽较大， 销售虽销售价格等随之 上涨阶段。XX年以后随着经济发展速度放缓及生产成本的增 加因素影响，同时由于新型建筑材料的广泛应用，导致需求 虽、产销虽明显下降，各项经济指标降低到 XX年之前的水 平或更低。 （二）地方人民政府及国土资源管理部门规范性文件情 况。 严格执彳了有关禁止新上粘土实心砖和空心砖项目的规 定。砖瓦用粘土资源从 XX年之后未出让新的采矿权，并按 照逐步淘汰的原则，对一些城市周边、主要公路两侧的粘土 砖厂进行了拆除关闭。建筑用砂石资源按照有偿出让的方式 进行挂牌出让，因资源枯竭等原因，目前仅保留1个采矿权。 由于我旗境内 85%以上的面积都有煤炭探矿权或采矿权分 布，受矿业权不能重叠设置的影响，近年来我旗未出让新的 砂石采矿权。为了规范砂石开采，旗人民政府于 XX年批准 了《伊金霍洛旗建筑用砂石资源开发利用管理办法》 （伊政 发[XX]126号）,砂石开采以旗政府各职能部门会签审批的方 式进行管理，要求进行审批并缴纳复垦保证金，在各镇人民 政府监督下进行开采及复垦，不审批采矿许可证。 （三） 砂石土矿相关规划、矿业权设置方案编制情况。 XX年旗国土资源局组织编制了 《伊金霍洛旗非煤矿产资 源规划》（XX年-XX年），并经市国土资源局批复。该规划只 对砂石资源禁采区、限采区、开采区及部分拟设置砂石采矿 权的范围进行了规划，由于受矿业权不能重叠设置的制约， 未进一步组织进行砂石采矿权的出让。 XX年底根据国土资源 部关于无风险类矿种矿业权设置方案的编制要求，旗国土资 源局组织开展了伊旗无风险类矿种矿业权设置方案的编制 工作。上级国土资源部门已放宽在政府出资煤炭探矿权范围 内设置砂石采矿权的限制，目前方案正在进一步修改完善之 中，预计XX年底之前编制完成并批复备案。 （四） 砂石土矿采矿权出让方式、出让年限、出让和审批 程序、审批要件及准入条件情况。 我旗历年来严格执行砂石、粘土等矿产招、拍、挂出让 的有关规定，累计挂牌出让 25宗，出让年限为 3-5年，由 市国土资源局委托出让，旗国土资源局按照采矿权挂牌出让 流程具体组织实施。 二、 砂石土矿开采管理好的做法和典型经验。 （一） 严格禁止新上砖瓦用粘土项目，对已设置在城市规 划区、主要公路两侧破坏生态环境、经营粗放的粘土砖厂通 过各种渠道进行拆除关闭，恢复生态环境和地貌。同时可使 采矿权布局更加合理，缓解了产能过剩的矛盾。 （二） 积极争取有关地质环境治理的专项资金，对历史遗 留的粘土、砂石采坑进行回填治理，植树种草，改善生态环 官 三、 砂石土矿开采管理存在的问题 （一） 砂石土矿布局存在的问题。建筑用砂资源受矿床赋 存条件影响，布局分散而且规模较小，供需距离存在矛盾， 受季节性影响强。 （二） 砂石土矿采矿权配置存在的问题。由于建筑用砂资 源开采周期短，部分业主违法向农牧民租赁土地，实际为了 圈占