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国有企业内部劳动力市场的弊端及其克服 论文作者：高寒 摘要：国有企业内部劳动力市场的形成，受到了传统的户籍制度、劳动就业制 度、政府的行政干预和垄断等多种制度性因素的影响，从而导致外部市场对其 配置劳动力资源的功能下降、造成社会就业不公平等诸多弊端。只有采取相应 措施，进一步减轻制度性因素对内部劳动力市场的影响，促使国有企业建立新 的劳动力市场运行机制，最终建立起真正的内部劳动力市场，以推动国有企业 的发展。 关键词：国有企业市场分割内部劳动力市场 Abstract:The development of internal labour　force markets in state　owned enterprisises have been influenced by some factors，such as the systems of traditonal household registration，labour employment，intervention of governmental administration and monopoly.As a result many disdavantages give rise to such behaviors of the drop　out functions of allotment efficiency of labour resources outside，social unfairness of employment.However，there is every chance that we would establish，with the help of newly labour markets，a real market of internal labour force and push forward the development of state　owned enterprises so long as we took corresponding measures to put a further brake on those systems which do much harm to markets of internal labour force. Keywords:State　owned enterpriseMarket segmentsInternal labour markets 计划经济时期，由于我国实行特殊的重工业优先发展战略以及与此相 适应的城乡户籍制度和就业制度，从而导致我国的劳动力市场存在着严重的城 乡分割。这种劳动力市场的城乡分割，是由一系列的制度因素造成的。随着社 会主义市场经济体制的建立，我国传统的城乡劳动力市场分割的体制被逐步打 破。但是，在计划经济向市场经济转轨过程中，我国却形成了新的劳动力市场 分割，即劳动力市场的体制性分割。“我国劳动力市场分割除了市场本身的因 素之外，更主要的是人为的制度设置的不合理所造成的。”①在劳动力市场分 割的背景下，国有企业形成了特殊的内部劳动力市场。国有企业内部劳动力市 场从形成到运行，同样受到多种制度性因素的影响，因而存在较为严重的弊 端。 1.国有企业内部劳动力市场形成的制度性因素 由于计划经济体制的惯性作用以及市场经济的非成熟性，使得我国国 有企业内部劳动力市场的形成较少受到市场因素的影响，而不利于市场功能发 挥的制度性因素却起到了关键性作用。 1.1 户籍制度和劳动就业制度。计划经济体制下，我国的劳动力市场 被户籍制度和劳动就业制度分割为城市劳动力市场和农村劳动力市场，劳动力 在被分割的市场之间难以流动，国有企业的内部劳动力市场逐步得以形成。改 革开放后，城乡劳动力市场的制度性分割被逐步打破，农村劳动力可以进入城 市就业，传统的户籍制度开始松动。但是，进入城市的农民工大多数进入建 筑、环卫等劳动条件差、工资待遇低、社会保障缺乏、工作不稳定等行业就 业，即使进入国有企事业单位就业，却无法享受与城市职工同样的工资、福利 和社会保障等待遇，农民工的户籍身份决定了他们工作的不稳定、收入的低 下、社会保障的缺乏。这样，在经济体制转轨的过程中，我国劳动力市场的分 割就由农村劳动力市场和城市劳动力市场，演化成了体制内劳动力市场和体制 外劳动力市场。②国有企业原有的职工仍然以“固定工”的身份，在一定程度 上继续拥有稳定的工作，享受着高工资高福利的待遇。1