加速中国益贫式增长的宏观经济政策模拟及其调整思路.pdfVIP

加速中国益贫式增长的宏观经济政策模拟及其调整思路 内容提要：运 用情景模拟方法，对2012-2020年中国经济发展的前景进行模 拟分析，从而分析加速益贫式增长的宏观政策调整思路。研究结果表明，在益贫 式增长与危机 情景下，贸易条件、汇率、利率、财政和货币政策、公共支出等 宏观经济政策的调整方向与幅度对低收入人群福利、投资、消费水平均有显著影 响。在面对经济危机 冲击时，如何调整宏观经济政策是能否在实现经济增长同 时提高低收入群体福利的关键，通过政策情景设定及模拟分析给出了方向和思 路。 关键词：益贫式增长/宏观经济政策/模拟 作者简介：刘畅(1979-)，女，辽宁营口人，东北财经大学公共政策研究中 心助理研究员，经济学博士，辽宁 大连 116025，中国社会科学院世界经济与 政治研究所博士后，研究方向为宏观经济管理与公共经济学，北京 100732 一、引言 伴随着经济转型，中国社会利益分配格局发生了重大变化，在低收入阶层 或弱势群体的财产和劳动权益仍未得到充分界定和保障的情况下，长期奉行的效 率优先和 过分依赖市场调节的做法无疑令经济失衡加剧，社会问题亦日益突出， 相应地降低了高增长所产生的福利。这种状况引起了党和政府的高度重视，十七 大报告在十六 大确立的全面建设小康社会目标的基础上对中国发展提出新的更 高要求，明确提出了“全面改善人民生活”，“合理有序的收入分配格局基本形 成，中等收入者占多 数，绝对贫困现象基本消除”等小康社会奋斗目标。2011 年3月5日温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议所作的政府工作 报告中提出“着力提高 城乡低收入群众的基本收入……努力使广大人民群众更 多分享改革发展成果”。事实表明，一种植根于公平增长、基于科学发展观的新 理念“益贫式增长”正逐步深 入到经济增长和收入分配中，成为中国经济和社 会发展的方向。 益贫式增长(Pro-poor Growth)，即有利于穷人的增长，是当前发展经济学 领域一项前沿和热点课题，也是国际组织和各国政府实现公平增长目标的一项重 要战略。研究益贫式增长 的绩效以及路径设计问题，其实质是通过考察经济政 策和冲击对宏观经济增长和对微观低收入群体福利的综合影响，在效率优先与公 平优先这两个差别迥异的发展模 式之间构建一个可持续发展的政策框架，从而 推进公平的增长。但目前为止，益贫式增长的研究还很不深入，对益贫式增长实 现机理和路径的研究仍处于起步阶段。 新古典宏观经济学派和新凯恩斯学派的 宏观经济理论大大推动了经济政策与益贫式增长关系的研究，他们主张通过微观 经济和宏观经济的结合得出宏观经济研究的结 论，发展一种有微观基础的宏观 经济理论。其所推崇的“宏观—微观”相结合的一系列先进的方法论为益贫式增 长问题开创了新的研究思路，这使得对于益贫式增长 问题的观察进入更加细化 和广化的时期。近年来，已经有学者采用“宏观—微观”相结合的方法对益贫式 增长进行了有益的研究：比如，Essama- Nssah(2005)[1]运用开放经济CGE模型 和微观模拟技术探讨了宏观经济政策对总福利和贫困的影响，结果表明结构调整 政策和分配影响对福利影响 非常显著；Kakwani(2006)[2]开发了增长方式、劳 动力市场效率和社会政策三者之间关系的分解方法，并将这些方法应用于 1995-2004年 巴西国家家庭调查中。随着各国数据可得性不断提高，基于“宏观 —微观”方法探讨益贫式增长问题将成为未来的研究方向。此外，Dollar 和 Kraay(2002)，[3]Lundberg和Squire(2003)[4]结合财政、货币以及汇率政策对 非洲国家样本的实证分析表明宏观政策对于 低收入群体福利有显著的正向影 响。开放的贸易政策对于益贫式增长的影响尚未有明确结论。Dollar 和 Kraay(2002、2004)[3][5]以进 出口额占GDP的比重来衡量贸易开放度，发现开 放的贸易政策有利于益贫式增长；但 Winters(2002)[6]同样采用该指标对巴西、 海地、墨西哥、 秘鲁和赞比亚的研究却发现当这些国家贸易快速开放时，经济 增长和贫困水平降低非常缓慢。Ernesto Pernia(2003)[7]指出有效利用劳动力 的经济政策以及对教育医疗进行合理投资可以推动益贫式增长。 国内关于经济政策与益贫 式增长关系的研究还比较少，罗小芳、卢现祥 (2008)[8]提出有利于穷人的宪政秩序对于益贫式增长的重要性，此外，徐俊武 还对二元结构下政府公共支出 对益贫式增长的关系进行了阐释；