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江苏省环境保护厅 监测与信息处 社会环境检测机构监测管理解读 主要内容 ? 一、概述 ? 二、 全国和我省的发展现状 ? 三、社会检测机构管理办法 ? 四、社会检测机构能力认定工作程序 ? 五、专业检测人员管理办法 一、概述 （一）定义和适用范围 ? 社会环境检测机构 ：是指非环境保护行政 主管部门所属的从事环境检测（监测）业 务的企事业单位。 ? 适用范围： 省内注册；拥有固定室验室的 社会环境检测机构，向省环境保护行政主 管部门自愿申请认定具备相应环境监测业 务能力的活动。 （二）与政府所属的监测机构的区别 ? 政府所属监测机构为主导 ：是环境管理、环境 执法、环境决策的基础和保证，着重体现在： 环境质量监测、污染源监督监测、应急监测、 仲裁监测、执法监测和对社会检测机构的技术 监督与质量控制； ? 社会环境检测机构为辅助 ：是环保系统监测机 构的有益补充。 一、概述 ? 主要业务范围 政 府 监督 执法 应急 社会 自控 委托 咨询 一、概述 一、概述 ? 地区分布特点： ? 第一批公布 13 家，第二批申请 20 家左 右。 南京、苏州、无锡、徐州、南通、常州 发展较快； 淮安、宿迁、连云港、盐城逐步启动； 泰州、镇江、扬州目前还没有机构申请。 二、全国和我省现状 ? 发展迅速 ：截至 2014 年底，全国约有 600 多家社会检测机构，近 20 个省市相继 颁发能力认定（评估或备案或名录）的文 件，对社会检测机构“入门”实行管理。 我省已有 90 多家社会检测机构，从业人 数约 2800 多人。 ? 发挥作用 ：在环评现状监测、企业自测、 自动监测设施运行维护、验收监测等领域 开展监测，缓解了当前环境监测压力和矛 盾。 二、全国和我省现状 ? 存在问题 ：监测管理体系不完善；大 部分专业人员监测专业知识缺少系统 学习；监测规范不熟悉，导致监测行 为不规范 ；恶性竞争、超低价竞争、 违规操作，有的造假数据等。 ? 应对措施 ：环保部出台《关于推进环 境监测服务社会化的指导意见》（环 发【 2015 】 20 号。 二、全国和我省现状 ? 指导思想 ：积极引导，加快培育，规范管理， 依法监督。进一步放开监测市场，强化事中事 后监管。 ? 放开环境监测服务事项 ：全面放开污染源自行 监测等 5 项监测服务；有序放开自动监测设施 运维等 4 项，各省根据情况自行决定。 ? 我省放开情况 ：除了《办法》中明确放开的业 务外，准备将“三同时”验收监测业务放开， 其他有关业务也将视情况逐步放开。目前正在 进行《办法》修订，进一步契合市场需求，强 化事中事后监管。 （ 一）社会检测机构的业务范围 ? 企业自行检测业务委托； ? 农村环境综合整治、治污工程监测； ? 清洁生产审核、上市核查、 ISO14001 环境管理体系认证等咨询监测 ? 危险废物鉴别监测、 ? 环评现状监测、 ? 科研性监测和其它专项委托监测任务 三、机构管理办法 ? 1 、具有独立的企事业单位法人资格。 ? 2 、在江苏省所辖范围内，获得国家或江苏省 《资质认定计量认证证书》（ CMA ）。 ? 3 、所有检测技术人员应持证上岗，取得省环 境保护行政主管部门颁发的《江苏省社会环境 检测机构技术人员上岗考核合格证书》。 ? 4 、具备相适应的仪器设备、分析实验工作场 所。 （二）申请条件 三、机构管理办法 三、机构管理办法 ? 5 、人员、能力等条件： 综合类检测机构 专业类检测机构 四大类环境要素监测 能力；（ 80 项） 部分环境要素的监测 能力（ 50 项） 20 名； 10 名有经验； 2 名高工 15 名； 8 名有经验； 1 名高工 固定资产 600 万；仪 器 400 万 固定资产 450 万；仪 器 300 万 800 平方米 600 平方米 三、机构管理办法 （三）机构的主要职责： ? 严格执行监测技术规范、有效运行质量管 理体系； ? 保证数据的“代表性、准确性、精密性、 可比性和完整性”； ? 保守秘密，不得转包； ? 执行《江苏环境监测专业服务收费标准》 ? 执行业绩报告制度。 三、机构管理办法 （四）监督管理： ? 日常监督抽查： 定期组织参加实验室比对、能力验 证、质控考核、监测人员持证上岗考