县国有资产管理情况的调研分析报告.docVIP

莄袁膃芄蚂袀袂葿蚈衿肅节薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅袅肁莈薁 县国有资产管理情况调研汇报 县国有资产管理情况调研汇报 一、国有资产管理现实状况和成效 一是健全了资产管理体系。从组织机构看，我县成立了国资委、国资局和新益国有资产经营企业，形成了国资委、国资局、国有资产经营企业三级管理运行体系。从政策制度看，县委、县政府前后出台了一系列政策性文件，为我县国有资产管理提供了政策和制度确保。从信息网 络看，国资局已建立了全县行政机关资产管理信息数据库，并和省、市实现了联网运行，全县一级预算单位也全部建立了资产管理信息系统，实现了资产处理网上申报。 二是摸清了资产管理家底。近几年来，我县前后开展了三次清产核资工作，对全县行政机关和国有企业资产进行了全方面清查，共查明全县192家行政机关存量资产总额为96135.59万元，负债总额为31143.77万元，国有资产总额为64991.82万元，土地占用面积2095322.79㎡，房屋建筑面积5753060.14㎡，汽车423辆。其中县直资产总额87005.54万元，负债总额22117.41万元，国有资产总额64888.13万元，土地占用面积1986567.51㎡，房屋建筑面积5398709.15㎡，汽车388辆;乡镇资产总额9129.97万元，负债总额9026.36万元，国有资产总额103.61万元，土地占用面积108755.28㎡，房屋建筑面积353610.99㎡，汽车35辆。全县22家国有企业固定资产原值9811万元，固定资产净值7392万元。 三是改革了资产管理模式。到底，县直93家部门预算单位全部移交了资产，将资产权属进行了过户，国资局共接管非经营性资产土地102宗，房屋229栋；接管经营性资产包含门面138个、鱼池1930.6亩（其中精养鱼池1330.6亩），经济实体10个；接管3家单位资产（基建）负债166.6万元。 四是规范了资产经营行为。成立了新益国有资产经营企业，将国有资产产权交易委托新益企业经营，引入市场运作机制，根据“截时截标、价格优先、价高者得”标准，在交易大厅进行公开竞价，实施阳光操作，有效规范了产权交易行为，实现了资产收益最大化。 二、影响和制约国有资产管理突出问题 一是资产管理和部门预算和政府采购没有有效对接。去年9月份县财政局下发了《相关规范财政内部行政机关资产管理工作程序通知》，明确了财政局内部各业务科室在资产管理中职责，要求了行政机关资产在配置、购置、使用、处理等各个步骤操作程序。但现在该文件没有落实到位，造成资产管理和部门预算和政府采购还没有实现对接。 二是资产运行规模较小，投融资能力不强。在国资监管“三层架构”中，国有资产经营企业作为国资运行主体担负着对国有资产进行统一运行职责，但现在我县国有资产经营企业因为没有专职人员，加之城投企业在一定程度上减弱了国有资产经营企业职能，造成国有资产经营企业职能展开不够，尤其是对怎样经过资产运行来推进经营城市和城市建设研究不够，资产运行规模较小，盘活国有资产、使国有资产保值增值目标还远未达成。现在，冶金局、老干部活动中心等多个开发项目进展缓慢，资产产权交易额还不足国有资产十分之一，净收益极少，尤其是在办公资源配置和开发方面还没有开启，对全县经济社会发展贡献不大。 三是资产配置不合理，单位之间苦乐不均。同是行政机关，有单位人均办公面积几十方米，而有单位长久蜗居在旧办公楼，缺乏对应配套设施，对外开展工作较为不便；有单位地处城区繁荣地段，占有较多优良资产，每十二个月仅门面出租出入就达十几万元，而有单位所处位置偏僻，占有资产较少，根本无经营收入可言，造成单位之间在办公条件、职员福利等方面显著差异。 四是乡镇行政事业资产管理不严。现在，行政事业资产管理触角还没有有效延伸到乡镇，乡镇部分单位“重钱轻物、重购轻管”，没有建立健全资产核实和管理制度，资产账实不符，家底不清；部分单位资产盲目购置，随意处理，浪费严重；部分单位资产出租暗箱操作，经营收益流失严重；部分单位资产收益体外循环，使用效益低下。 三、推进我县资产管理创新发展对策方法 针对现在我县国有资产管理存在突出问题，目前和以后一个时期，我县国有资产管理要遵照“政府统筹计划、财政精细管理、单位有效使用”标准，根据“三统一”（统一监管、分类实施，统一配置、分步到位，统一处理、规范操作）；“两集中”（资产产权向出资人集中、资产收益向财政专户集中）；“一盘活”（盘活存量资产、提升资产使用效益）思绪，着力加强以下几项工作。 1、扩大舆论宣传，深入营造良好气氛。国有资产管理工作要创新发展，首先必需在思想认识上有新提升、在舆论宣传上 [1] [2] 有新气氛。我们将深入加大对国有资产管理法律法规和相关政策制度宣传力度，掀起新一轮宣传学习国有资产管理法律法规高潮，在全县上下营造良