如何完善和规范农村财务工作.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 如何完善和规范农村财务工作 目前农村财务管理中存在的一系列问题，从完善制度、稳定队伍、加强监管等方面着手，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，加快农村的经济社会发展。 一、农村财务存在的问题及原因分析 1、农村财务人员素质不高 长期以来,我国农村居民文化素质偏低、知识水平不高已经成为普遍现象。随着九年义务教育的实施,尽管农村居民的文化素质有了一定提高,但总体来说仍然处于偏低的阶段。在我国,农村居民对村级财务管理工作理解不倒位,不注重财务专业知识的提高,担当财务工作的工作人员往往没有或具有较少的财务知识,并且缺乏业务培训,直接造成村级财务人员业务素质偏低的情况。使农村财务管理工作出现专业性和连续性差的现状。村级财务人员财务处理过程中不能自如的应对各类情况,则无法适应新形势下的农村财务管理工作的需要。 2、集体资产管理不善 由于民主理财小组形同虚设，多数是由村支书任命，并由村支书担任理财小组组长，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈。专管村级财务的镇（乡）农经站，不但审计力量薄弱，而且监督机制缺乏，对发现的问题不纠正、不处理，长时间不交账、不结账、不记账，审计工作仅仅停留在“账账核对”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。大部分村没有执行固定资产管理制度，很多固定资产损毁、流失甚至非法侵占均无人问津。据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产，更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人情送与他人。多数村里物资的增减变动，村干部视而不见，物资常年被堆放在仓库里，很少进行登记和实地盘点，经常存在账实不符的现象。现在国家虽已对村级非生产性费用严加控制，但在农村挥霍公款现象仍十分严重。 3、农村财务监管体系不健全,惩戒力度不够。主要表现为:(1)乡(镇)对村委会的指导和监督力度不强,措施不得力。乡(镇)虽然每年对村的财务收支情况进行审计,但这种审计活动仍停留在账面的财务收支上,没有对整个经济活动实行监管。(2)村民对村财务活动监督形式化。村里的重大经济活动往往是村党支部书记、村主任个人说了算,其他班子成员和村民有意见和想法也不便于表达,更无人进行有效的全程监督。(3)有些群众反映较突出的财务问题,乡(镇)领导为了保护村干部的工作积极性,不想得罪村干部,采取大事化小、小事化了的态度,助力长了村干部的违法违纪行为。 二、促进农村财务管理的对策 1、规范资产管理,确保集体资产保值增值(1)明晰产权,摸清家底,建立集体资产台账。 (2)搞好资本营运,确保资产保值增值。根据不同类型的资产特点,搞好资产经营。经营性资产重点抓增效,非经营性资产重点抓增值,资源性资产重点抓开发,福利性资产重点抓保护。 (3)加强专项资金的管理。目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。 2、提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定 各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员 的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。 ３、建立农村财会人员的选聘机制 为保持财会人员队伍稳定性，提高财会人员素质，首先建立农村财会人员选聘制。对农村财务人员必须按公平、公开、竞争、择优的原则向社会招聘，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。会计专业人员由乡镇、街道或上级部门负责统一招考，统一组织考试，具备条件的人员经考试合格，再推荐给各村。其次要严格财会人员的任免程序，财会人员被确定之后，一般不要随意变动，其任用、调换都要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性。最后实行持证上岗制度，并建立农村会计岗位责任制，为提高财会人员的素质，要切实加强对财会人员的专业培训，定期或不定期地对财会人员进行业务考核，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性。 ４、完善村级财务监管体系,加大监管力度 要进一步健全以村务公开特别是财务公开为重点的民主管理和监督制度。村级财务公开是民主管理的重要实现形式，应根据《中央村集体经济组织财务公开暂行规定》等文件的精神，保证财务公开内容的全面完整、公开时间的及时有效、公开方式的透明化及公开程序的规范化，从而确保广大村民对村财务的知情权、参与权和监督权。凡是村民关心的事项如干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等均应详细列示和说明，彻底避免避重就轻、避实就虚情况的发生。对财务公开村民中反映比较强烈的问题，要及时加以解决，使