3.4 非营利组织政治学理论.pdf

非营利组织政治学理论 中国地质大学 （武汉 ） 问题导入 01 多元主义理论 02 法团主义理论 多元主义理论 u 多元主义是20世纪上半叶流行于西方的一种政治思想。 u 多元主义反对传统的主权学说 ，否认国家是唯一具有最高主权的机构 ，认为主权 理论是一种虚构 ，国家不是唯一具有主权的组织。 u 在反对个人主义和国家至上的同时 ，多元主义者把现代社会中宗教的、职业的和 经济的社会团体作为个人与国家之间的中介。 多元主义理论 u 多元主义学者梅特兰指出 ，永久性社会团体具有人格的属性、独立的思想和意志 ，国家是多样性的社会团体之一 ，并不是法律的唯一来源 ，其他社会团体也是法 律的创制者。 u 多元民主理论重要的代表人物达尔认为 ，传统政治学的民主理论关注宪法上的分 权制衡与政府内部的权力制衡。 u 多元主义民主的核心是决策权力的分散化以及决策过程的多元竞争和妥协性。 多元主义理论 u 多元主义与马克思主义的阶级观是不一样的。它不承认资本主义社会存在阶级和 阶级对立 ，认为资本主义社会由多元的社会群体和个人所构成。在多元社会中 ， 起决定作用的是社会成员对某些社会价值和规范的共同意向 ，即所谓 “广泛的社 会合意”。 u 马克思指出 ，人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和。人与人的社会关系 中起决定性作用的是经济关系 ，人们对某些社会价值和规范的共同意向就其本质 来说是经济关系的反映 ，多元化的背后是阶级的对抗与合作关系。 法团主义理论 u 早期的中国研究常常将中国的社会结构体系理解为极权主义模式。在这种模式下 ，冲突掩盖在统一的体制之下。 u 之后的研究重心关注于文化大革命等群众运动 ，在冲突研究的视角下力图解释大 规模政治动员的形成机理。 u 而随着中国改革开放的深入 ，社会转型成为新的主题 ，公民社会与法团主义开始 进入分析框架之中。 法团主义理论 u 第二次大战后的一段时期 ，由于与法西斯主义相联系 ，国家法团主义 （state corporatism ）这个概念在西方学术界可说是丧失了名誉。 u 史密特 （Philippe C.Schmitter ）试图将这一概念复活 ，将它作为一个可以更广 泛理解二十世纪国家结构的理论框架。 u 他使法团主义的定义多样化了 ，法团主义可以定义为一种利益代表系统。在此系 统中的实体被组成一些数 目有限的、单独的、强制性的、非竞争的、等级秩序化 的和功能性的不同类型。 法团主义理论 u 法团主义承认存在互相冲突的社会利益。因为要建立起法团主义体制的本身就是 为了要控制个别利益的崛起。 u 自上而下的非营利组织大多数是政府机构改革的产物 ，从事的是政府垄断性质的 业务 ，与政府有着近亲的关系 ，组织内专职人员保持干部身份 ，组织和个人获得 的体制内资源比较多 ，甚至受到政府的保护。 法团主义理论 u 《社会团体登记管理条例》第十三条第2款规定 ， “在同一行政区域内已有业务 范围相同或者相似的社会团体 ，没有必要成立的” ，登记管理机关不予批准筹 备。 u 这种安排是为了保障自上而下的非营利组织的利益 ，不会在由民间组织参与而形 成的竞争中受到损害 ，我国非营利组织带有法团主义特征。