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——经验交流材料 以联动强化指导力 以服务提升执行力 ——通过政工工作联动督导管理法指导提升基层 支部党建工作绩效管理运用能力经验总结 常村煤矿党委办公室 二〇一一年九月 联动强化指导力 以服务提升执行力 ——通过政工工作联动督导管理法指导提升基层 支部党建工作绩效管理运用能力经验总结 常村煤矿党委办公室 （2011 年 9 月 1 日） 自从 2007 年以来，常村煤矿党委通过推行党建工作绩效管理取 得了很好的效果，党建各项工作都得到了质的飞跃。但是，随着绩效 管理的深入推行，也逐渐暴露出了许多 展中的 问题。其中，基层支 部运用绩效管理的能力不适应支部工作的飞速 展就是一个突出的 问题。党委办公室作为管理部 门，对此有深刻的认识和体会。经过认 真的调研，我们认为部 门对支部工作过程管理的力度不够、方式错位 是根本原因。为了加强过程控制，强化支部执行力，杜绝只管结果、 罚代管的错误管理方式，我们经过长时间的摸索，最终确立了政工工 作联动督导管理法。 政工工作联动督导管理法的总体思路可以概括为 ：过程控制、部 门联动，动态细化、抓住关键，流程管理、 评促导。 1 一、过程控制，部 门联动 过程控制是党建工作绩效管理的重要方式。我们通过对支部日常 工作的督查指导，实现了过程控制。部 门联动则是提升过程控制质效 的重要途径。我们通过多部门联合督导的方式，堵塞了管理漏洞，减 少了指导盲区。 强化过程控制，提升执行力。过程控制是强化工作执行力度，提 升队伍工作能力的重要途径。在前期调研中，我们发现，基层支部运 用党建工作绩效管理能力不强的原因主要有两个：一是队伍素质不高。 基层支部限于人才结构，支部书记和绩效员等党建工作的主要工作者 绝大多数都是出身于生产技术人员，党建工作理论基础薄弱，管理经 验缺乏。二是执行力不够。由于部门日常信息采集形式单一，导致支 部平日不用功，临考靠恶补。比如，曾经有的绩效员到月底考核前几 天，熬了一天一夜把一个月的工作全部补齐。天长 日久，支部工作流 于形式。部 门考核长期见不到效果，考核力度越来越大，甚至产生了 罚代管的现象。基于这两方面的原因，我们通过过程控制，把功夫 用到平时，逐日采集信息，逐周指导工作，不仅保证了支部工作做到 实处，同时也提高了支部书记和绩效员的业务素质。 贯彻股份观念，推动联合督导。这是政工工作联动督导管理法不 同于以往的包保制度的显著特征。以往的包保制度一般是一个人、或 两个人包保一个支部，对支部工作进行指导。这种包保法的优点是：能 2 够很容易地实现支部全覆盖。缺点是：业务实现不了全覆盖。因为摊薄 了力量，一两个人或部门往往对业务指导不够全面，自己部 门以外的 工作指导不到位。 我们改变这种做法，采用了联合督导的方式。即，从业务比例最 大的党办、组织部、宣传部、纪委、文化办五个部门抽选业务骨干组成 督导小组成员；从政工部门负责人中抽调八名业务能力拔尖的负责人 担任组长。共分为八个督导组，每个督导组确保由一名政工科长和四 名业务骨干组成。这样就能实现对支部业务的全覆盖。同时，我们适 当减少包保次数，并通过严格的制度和科学的方法强化包保质量。包 保次数从原来的一周三次减少为一周一次，这就解决了支部不容易实 现全覆盖，工作量过大的问题。 二、动态细化，抓住关键 为了加强针对性，提升督导组的督导执行力，保证政工工作联动 督导管理法的实际效果，我们根据多年的支部检查中常出现的问题和 支部工作的弱项，对督导内容进行了全面细化和重点