黔西南州关于贯彻落实国家基本药物制度.docVIP

— — PAGE 1 — 黔西南州关于贯彻落实国家基本药物制度 的实施意见 为贯彻落实《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》（国办发〔2018〕88号）精神，和贵州省卫生健康委 贵州省工业和信息化厅等九厅局联合印发《关于印发贵州省关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见的通知》（黔卫健发〔2019〕31号）要求，进一步推进我州各级各类医疗机构贯彻落实国家基本药物制度，现制定以下实施意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落习近平总书记“没有全民健康，就没有全民小康”的指示精神，积极推进健康黔西南战略，助推我州脱贫攻坚战，进一步强化基本药物“突出基本、防治必需、保障供应、优先使用、保证质量、降低负担”的功能定位，从基本药物的采购、配送、使用、支付、监测等环节完善配套措施，不断带动药品供应保障建设，确保药品安全有效、价格合理、供应充分，全面缓解“看病难、看病贵”问题。不断推进乡镇卫生院（村卫生室）和县级以上的医院用药衔接，不断推进我州分级诊疗制度建设。 二、组织领导 为确保临床安全、有效，最大限度地减少就医群众的经济负担，全面、有力推进国家基本药物制度的实施，成立黔西南州贯彻落实国家基本药物制度领导小组。 组 长：王丽琼 州人民政府副州长 副组长：廖顺海 州人民政府副秘书长 梁龙甫 州卫生健康局局长 成 员：胡顺金 州卫生健康局副局长 陈建林 州发展改革委副主任 雷 霞 州财政局副局长 陆文广 州商务局副局长 柳红英 州市场监管局药品安全总监 何正义 州医保局副局长 杨黔明 州公共资源交易中心副主任 洪玉华 州民营经济发展局局长 办公室设在州卫生健康局，胡顺金副局长任办公室主任，负责全州各级各类医疗机构贯彻落实国家药物制度的推进与实施。 二、政策执行 （一）落实国家基本药物目录。根据《国家基本药物目录（2018年版）》确定的685种国家基本药物，各县（市、新区）要督促辖区内医疗机构，结合实际不断调整本单位的《基本用药供应目录》，科学设置临床科室药占比，科学提升基药使用量，不断满足临床常见病、慢性病、应急抢救等临床需要，同时兼顾儿童等特殊人群和公共卫生防治用药需求，确保临床用药。（牵头单位：州卫生健康局；责任单位：州工业和信息化局（州民营经济发展局）、州财政局、州商务局、州市场监管局、州医保局） （二）强化基本药物主导地位。全州各级公立医疗机构应按照基本药物的功能定位，综合药品临床应用实践和药品新上市情况等因素，中西药并重，科学遴选、合理配备临床需要的基本药物品种，并将国家基本药物作为临床诊疗的首选药品，规范剂型规格，能口服不肌注，能肌注不输液。鼓励采购使用中药产品，支持中医药事业发展。（牵头单位：州卫生健康局；责任单位：州医保局、州市场监管局） （三）严格药品集中采购和使用。根据国家基本药物目录调整情况，按照省对交易系统中采购目录的药品调整情况，全州各级公立医疗机构及时在本机构信息系统中对“国家基本药物”进行及时标注，以提示优先使用。（牵头单位：州医保局；责任单位：州卫生健康局） 三、供应保障 （四）提高有效供给能力。开展我州基本药物生产企业调查， 掌握我州药品企业生产现状。加大医药产业发展支持力度，提高生产技术水平和效益，增强基本药物生产供应能力。通过市场撮合确定合理采购价格、定点生产、统一配送等有效措施，切实保障州内基药生产企业生产的基本药物不短缺。（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：州医保局、州市场监管局、州卫生健康局、州商务局、州发展改革委） （五）完善药品采购机制。充分考虑药品的特殊商品属性和治病救人的本质特征，坚持以政府为主导、以省为单位的药品集中采购方向，发挥政府和市场两方面作用，实行分类采购。做好上下级医疗机构用药衔接，全面推进州（县）域内公立医疗机构集中采购，规范基本药物采购的品种、剂型、规格，实行以量换价、以量控价、以量保供，加强购销合同管理，确保基本药物价格合理、保障供应、满足需求。全州所有公立医疗机构必须通过省医药集中采购平台，全面实行药品网上采购。鼓励专科医院开展跨区域联合采购。（牵头单位：州医保局；责任单位：州卫生健康局、州市场监管局） （六）加强药品配送监管。督促药品生产企业切实履行合同，落实保障基本药物供应配送的第一责任，完善简化药品配送关系变更流程，积极探索药品县乡村一体化配送，尤其要保障偏远、交通不便地区的药品供应。建立完善药品配送约谈、退出、处罚制约机制，实行不良记录动态管理，对不能按期、按量履行合同以及因企业原因造成用药短缺的，应追究企业违约责任，并由相关部门和单位及时列入失信记录。医疗保障部门应当按照协议约定向医疗机构拨付医保资金，减轻医疗机构垫付资金压力。医疗机构应当严格按照合同约定结算货款，对无正当理由拖延货