第八章进口保护政策非关税壁垒.pdfVIP

1 第八章进口保护政策:非关税壁垒 本章中我们继续分析进口保护政策,但把重点放在非关税壁垒上。我们不仅要分析非 关税贸易保护政策所造成的各种经济后果,还要分析影响贸易的国内产业政策、消费政策 和其它经济政策,这些国内经济政策虽然不直接控制进出口价格和数量,但会通过对本国 生产和消费的影响来间接影响贸易。 第一节进口配额与 “自愿出口限制” 各国在限制外国商品进口、保护本国市场方面,除了征收关税以外,还有许多非关税 措施,其中最流行的非关税壁垒是进口配额。 配额是对进口商品设置一定的限额,其目的与征收关税一样,为了限制进口,保护国内的 工业。但与关税不同的是,进口配额是直接的数量控制而不是通过提高进口商品价格间接 地减少进口。 配额的种类方式很多,有在全球范围内的配额,也有分国别的配额,有进口国单方面设置 的,也有双方契约的,但不管什么方式,这种对进口商品数量的控制,都会对本国商品的 价格、消费、生产以及整个社会经济的利益变动都带来一定的影响。这种影响的大小则不 仅取决于进口国在国际市场上的地位（大国还是小国）,还取决于本国进口工业的市场结 构。由于我们分析关税的影响时已经讨论过大国与小国的区别,在配额的情况下,这种区 别类似,所以就集中分析不同市场结构产生的影响,分析中都假定进口国在国际市场上只 是小国。 一、竞争条件下的进口配额 我们仍然用前面的例子,假定中国进口钢铁,而中国钢铁行业假定是完全竞争的。在自由 贸易的情况下, 中国钢铁行业中的许许多多企业必须与国外同类商品生产者竞争,由于中 国不具有生产钢铁的比较优势,国外产品很自然地进入中国市场,在自由贸易的情况下, 国内市场价格等于国际市场价格,亦由国际市场的出口给予和进口需求决定。 图 8－1 竞争条件下进口配额的影响 在图 8－1 中,商品的国内市场价格与国际市场价格一样,假定为每吨 1000 元。在这 一价格下,中国国内的钢铁生产量为Ｓ （60 ）,消费量为Ｃ （120 ）。现假定中国政府实 1 1 行钢铁进口配额,只允许进口Ｑ（＝40 ）吨,其总量一定小于自由贸易下的进口量（Ｃ - Ｓ 1 1 ＝60 吨）。整个提供量从原来在国际价格下的无限量变成了有限给予。消费者的需求也变 成了分割的两部分。在满足了对进口钢铁 Q 吨之后,其余对钢铁的需求只能由本国产品来 给予。在总需求 D 扣除了 Q 之后,就是对本国钢铁的需求,用 D 表示。在原来每吨 1000 d 元的价格下,对本国钢铁的需求量大于给予量,出现短缺,从而引起国内钢铁价格上涨。 在竞争的条件下, 中国钢铁业中的各企业生产增加,一些本来在国际市场价格下无法经营 的企业也投入了生产。一方面国内的生产量随价格上涨而不断增加,另一方面,国内的需 求量则由于价格上升而减少,短缺逐渐消失,当国内生产量与对本国钢铁的需求量相等 （都等于S ）时,市场达到新的均衡。在新的国内价格（1500 元）水平上,本国生产 S 2 2 （70 ）吨,进口 40 吨（等于配额）,总给予量为 110 吨,等于在这一价格上的总需求量 C 。 2 在竞争条件下,进口配额对本国生产,消费,价格的影响都与减少同样数量进口的关 税相似,只不过关税是通过提高进口商品的价格来减少进口和增加国内生产,而配额则从 相反的途径,先减少进口造成价格上涨从而增加国内生产。 但是,配额对国内各集团和整个社会的经济利益的影响则与关税略有不同。这个不同 主要反映在政府税收上。关税给政府带来收益,而配额中这部分的利益就不一定归政府 了。这部分利益（图 8 －1 中的Ｃ部分）被称为