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贫困测量方法综述 山东大学卫生管理与政策研究中心 何平 摘要：贫困问题是一个世界性难题， 国内外对于贫困问题的讨论也比较热烈， 本文主要从贫困的内涵介入， 阐述了贫困测量的不同方法， 并对这些方法进行了分析和评价。 关键词：贫困 测量 方法 Abstract: Poverty problem is one of the difficulties in the world. It has become one of the hot topics in the research. This article primarily analyses the connotation of poverty, then expatiates different approaches about poverty measurement, also compares and evaluates these approaches. Keywords: poverty measurement approach 一、 对贫困的理解。 长期以来，国内外学者主要是从物质层面和经济学意义上来理解贫困的， 把 贫困看成是不能满足居民基本生活需要的一种状态。早在 1901 年，朗特里 Seebohm Rowntree）就认为：“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中。 ”这里提出的是基本生存要求实际上就为以后确定贫困线奠定了理论基础， 涉及到的是绝对贫 困的概念。 社会学家则把贫困认为是个人能力 （如受教育的程度和健康水平等） 缺乏而难以维持人类基本福利水平的一个表现。 这其中，一部分社会学家及人口学家把社会、行为和政治因素作为评价福利水平的基础。 也就是说，人们不正当的行为，相对不利的政治经济环境也是导致贫困的一个重要因素。 本人认为，贫困是一个综合的概念， 不仅仅需要从物质层面上给予准确的界定，而且还要从人的能力和社会因素方面给予概括。 贫困的内涵应该从经济福利 economical well-being）、能力（ capability）和社会排他性（ social exclusion）这三个方面进行理解。 贫困在经济福利水平上的表现就是贫困人口难以维持包括在经济上、心理上、社会政治方面最低的生存标准。 在能力方面，著名的社会经济学家森（ Amartya Sen）在其《商品和能力》 Commodities and Capabilities ） 一书 中就 提出 了人 类剥 夺贫 困 （ human deprivation poverty）的概念。森认为已有的收入贫困和基本需求贫困仅仅考虑了人类物质福利方面的需求， 而忽视了作为社会人的其它非物质方面的需求。 在该书中他提出了三个重要概念：商品（ commodities）、能力（ capabilities）和功能 functionings）。他认为生活是由一系列相关的功能组成的， 如获取足够的营养，避免早死，幸福。商品是一个人可使用的物品，它用以实现个人的各种功能。而 能力是个人获得福利的机会（ Sen, 1985）。 社会排他性是指群体或者个人在社会活动的参与过程中部分或全部地受到排挤。由于社会排他性的存在，即使人的能力具备了脱贫的水平，但是在经济、社会和文化活动等方面受到一定的歧视或者排挤， 从而限制了人们取得资源和提高收入水平的程度。因此，社会排他性的存在，也是导致贫困发生的重要原因。二、贫困的具体测量方法 对贫困测量方法的研究，主要存在两种基本思路，即：绝对贫困（absolute poverty）和相对贫困（ relative poverty or normative poverty），又称绝对剥夺 absolute deprivation）和相对剥夺（ relative deprivation）。测量绝对贫困，主要是通过划定一条贫困线来区分贫穷和非贫穷（富裕） ，贫困线以下为贫穷人口，贫困线以上为非贫穷人口， 因此确定贫困线是判断贫穷与非贫穷的关键所在。 相对贫困，主要涉及的是贫困的比例、 程度和深度问题， 也可以用来测量贫困人口内部的差别和不平等。 因此，在度量贫困时， 要结合这两个方面来选择合适的指标。 （一）现有贫困线的测定方法 1、标准预算法 这种方法最早由英国的朗特里（ Seebohm Rowntree）在 1901 年首先采用。他把贫困定义为家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣 着、住房和燃料的最低费用。 他所采取的方法是： 首先确定满足基本生存需要所需的食品清单， 并根据最小必需营养和最小成本标准， 确定最小食品费用， 然后在这个基础上加上生存所必需的衣着、住房和燃料的费用。 具体的操作方法为，首