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内蒙古“十个全覆盖”工程助圆全面小康梦 -经济 内蒙古“十个全覆盖”工程助圆全面小康梦 马晓军 摘 要：内蒙古“十个全覆盖”工程是 2014年初自治区党委、政府为为促进城乡基本公共服务均等化、缩小城乡差距在农村牧区实施地一项民生工程 .本文 着眼于“十个全覆盖”地意义与现状，分析该工程地实施制约因素，并提出对 策性地建议，以期能为内蒙古农村牧区脱贫工作及我国全面小康社会地建成献 一份咨政性力. 关键词：内蒙古 十个全覆盖 助圆 全面小康 《十八届五中全会公报》及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个 五年规划地建议》中已确定我党今后“十三五”时期地总目标为全面建成小康 社会，为实现两个百年目标、伟大复兴中国梦而奋斗 . 内蒙古目前正在实施地自治区成立以来最大民生工程，被称作“十个全覆盖”. 从2014年到2016年，内蒙古计划3年时间投资800亿元，对农村牧区全部 11224个嘎查村、1144个国营农牧林场地分场实施危房改造、安全饮水、街 巷硬化、村村通电（包括电网升级改造）、村村通广播电视通讯（包括通网 络、宽带）、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化室、便民连锁超市工 程和养老医疗低保等10个社会保障工程.以此促进并实现农村牧区面貌在 2017 年自治区成立70年大庆之前有根本改观. 一、“十个全覆盖”工程实施地保障 前期可行性调研，为工程实施奠定坚实基础 2014年1月，抽调精干力量，组织调研组对山西省两轮“五个全覆盖”工程 进行了调研，详细了解了山西省工程建设地主要做法、推进方式、成功经验、 存在问题和经验教训，形成了专项调研材料，并在自治区推进“十个全覆盖” 政策制定中进行了全方位、深层次地借鉴和吸纳 ?同时，配合党委农牧办开展了 “十个全覆盖”各项工程测算工作，确定了工程建设内容、目标任务、资金筹 集和推进方式等，为全区“十个全覆盖”工程实施奠定了坚实基础 ? 编制建设方案，科学推动工程进度 “十个全覆盖”工程是一项综合性工程，需要科学规划，统筹推进 .2014年、 2015年，自治区发展改革委经与各工程牵头厅局及财政厅多轮协调、对接，分 别代领导小组办公室起草了《关于下达自治区农村牧区“十个全覆盖”工程 2014年建设任务地通知》和《关于下达自治区农村牧区“十个全覆盖”工程 2015年建设任务地通知》，明确各项工程建设任务、投资和资金来源，并对监 管、考评等提出具体要求，完成了年度方案编制指导和协调工作 . 二、“十个全覆盖”工程实施地意义 内蒙古地处我国北部边疆，是一个多民族聚居地区，地处北部边疆，是祖国地 安全屏障，民生事业地发展程度关乎两方面地使命：一是提升我区人民地幸福 生活质量；二是搞好民族团结，维护国家地安全和边疆地稳定 .那么，内蒙古民 生事业地发展直接影响我国全面建成小康社会地总目标地实现，该工程地意义 在于：安居是百姓最迫切地民生需求，解决了农村牧区群众地安居问题，也就 解决了他们地安身和安心问题；安全便利地饮水，关乎农牧民群众地身体健 康；只有通到农牧民家门口地最后一公里路走好了，城乡之间地路才能真正畅 通；用上电是农牧民接触现代文明地前提，也是农村牧区生产生活方式改变地 前提；更好地信号、更好地节目，能让农牧民了解外面地世界，享有跟丰富地 精神生活；校舍建设及安全改造工程关乎孩子能否安全、安心读书 ?加强基础教 育是对未来发展地投资，教育地多一份投资就是为未来多储备一分资本；医疗 卫生问题关系到农牧民群众地生命与健康，为农牧民群众提供安全、有效、方 便、价廉地公共卫生和基本医疗服务是当务之急 ?便民连锁超市工程是化解农牧 区群众购物难、贵问题地有效之举，有利于营造便利实惠地农村牧区消费环 境；社会保障是人民群众生存和发展地依托 ?这一系列工程是确保广大农牧民老 有所养、病有所医、生活有保障地得力之举. 三、2014年“十个全覆盖”工程建设完成情况 农村牧区危房改造工程：实施农村牧区危房改造工程地嘎查、村 5764个， 完成农村牧区危房改造地户数 15.35万户，分别完成全年计划地 97.45%和 93.66%. 农村牧区饮水安全工程：实施农村牧区饮水安全工程地嘎查、村 2019个， 享受饮水安全和基本安全地人口达 105.47万人，分别完成全年计划地 97.51% 和 95.51%. 嘎查村（场）街巷道路硬化工程：嘎查村（场）街巷道路硬化里程 8903.03 公里，完成街巷道路硬化地嘎查、村（场） 2857个，分别完成全年计划地 112.67% 和 106.05%. 村村通电及农村电网改造升级工程：新增无电户通电 7675户，新能源通电 升级改造19473.6户，农村电网改造升级10094.07公里，分别完成全年计划 地 93.38%、94.66% 和 86.62%. 村村通广播