区生产安全事故灾难应急预案.doc

PAGE PAGE 1 XX区生产安全事故灾难应急预案 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 1.5应急预案体系 2组织体系及职责 2.1应急指挥部组成及职责 2.2应急指挥部成员单位职责 2.3日常工作机构 2.4专家组 2.5现场指挥部 2.6应急体系框架描述 3预警预防机制 3.1事故灾难监控与事故报告 3.1.1事故隐患监控 3.1.2事故报告 3.1.3责任报告单位 3.1.4报告时限 3.1.5报告内容 3.1.6信息报告流程示意图 3.2事故分级及预警行动 4应急响应 4.1分级响应 4.2应急处置 4.2.1先期处置 4.2.2应急决策 4.2.3预案启动 4.2.4指挥协调 4.2.5应急联动 4.3新闻报道 4.4应急结束 5后期处置 5.1善后处置 5.2保险 5.3事故调查与应急救援工作总结 6保障措施 6.1通信与信息保障 6.2救援装备保障 6.3应急队伍保障 6.4交通运输保障 6.5医疗卫生保障 6.6治安保障 6.7物资保障 6.8资金保障 6.9社会动员保障 6.10技术储备与保障 6.11宣传、培训和演习 6.11.1公众信息交流 6.11.2培训 6.11.3演习 7附则 7.1预案管理与更新 7.2奖励与责任追究 7.2.1奖励 7.2.2责任追究 7.3预案解释部门 7.4预案实施时间 1总则 1.1编制目的 为有效预防和控制生产安全事故，规范全区生产安全事故的应急处置，提高事故应急救援工作效率，建立统一领导、职责明确、规范有序、科学高效的生产安全事故应急体系，最大限度地降低事故造成的危害程度，维护社会安全，建设开放繁荣秀美幸福新XX，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XX省安全生产条例》、《XX省生产安全事故灾难应急预案》、《XX市生产安全事故灾难应急预案》等法律、法规和有关文件规定，结合本区实际情况，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于本区范围内突然发生，需要由区人民政府负责处置的一般生产安全事故的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在XX区区域内的特别重大或重大、较大突发生产安全事故应急处置工作。 1.4工作原则 （1）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，落实各项预防措施，做好应急处置准备工作，将事故造成的损失降到最低程度。 （2）统一领导，分级负责。区政府统一领导全区生产安全事故的应急处置工作，负责处置全区一般生产安全事故的处置工作和较大、重大、特大生产安全事故的先期处置工作，并充分发挥企业的自救作用。 （3）条块结合，属地为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，生产安全事故的应急工作实行区、镇（街、园区）人民政府行政领导负责制，中央、省、市驻区企事业单位发生事故灾难后，应及时报告区政府和本企事业单位的上一级主管部门，并服从区人民政府的统一指挥。 （4）平战结合，资源整合。坚持全面规划，资源整合，加强培训演练，将日常工作和应急管理相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用，发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。 （5）依靠科技，依法依规。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备，提高预警预防水平。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （6）反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。确保一旦出现险情，能够快速反应，及时、果断、妥善处置。有关部门和单位应通力协作，加强信息的沟通。 （7）广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的安全意识，提高防灾减灾能力，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。 1.5应急预案体系 全区生产安全事故应急预案体系： （1）区生产安全事故应急预案是区突发公共事件总体应急预案的组成部分，是为应对生产安全事故而制定的专项应急预案，由区安全生产委员会办公室牵头制定，报区人民政府批准后实施。 （2）区政府相关部门和单位编制的单项预案。负有专项安全监管职责的区生产安全事故应急指挥部相关成员单位应编制单项应急预案，并与本预案相衔接。区应急管理局负责编制危险化学品事故、烟花爆竹事故应急预案；区住建局负责编制建设施工事故应急预案；区公安分局负责编制民爆器材事故应急预案、公众聚集场所事故应急预案、区自然资源分局负责编制非煤矿山事故应急预案等。 （3）企事业单位编制的生产安全事故灾难应急预案。企事业单位根据有关法律、法规、规章制定生产安全事故灾难应急预案，企事业单位生产安全事故灾难应急预案是本单位应