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“公平”既是衡量社会文明程度的重要标尺，也是人类普遍追求的核心价值理念。教育公平是社会公平的基石，是社会公平在教育领域的延伸和体现，反映的是社会正义、平等、自由、人权等价值属性；它既是评价社会公平的显性标志，也是社会公平实现的有效途径。教育公平既是制定教育政策的价值基础，也是教育政策所追求的目标。改革开放40年来，中国围绕作为当今基础教育发展核心价值[1]的教育公平这一主题出台的各类政策法规不断完善，成效显著，不仅成为中国教育事业繁荣发展的重要支撑，也为经济社会的稳定、协调、健康发展提供了有力保障。
一、改革开放40年中国基础教育公平政策的简要回顾
教育公平是个复杂的社会问题，它涉及社会的政治
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