增值税减税的作用机制及政策完善.docx

一、引言与文献综述 税收是政府调控经济运行的重要工具。然而，增值税作为各国普遍征收的税种，其政策的临时调整并未成为各国缓解经济下行压力的常用手段。2008年末，为应对国际金融危机导致的经济增速下滑，英国政府临时下调增值税税率。有评论称，这是一项从未在国内或国外使用过的财政激励措施（Crossley et al.，2014）。美国财政部原部长劳伦斯?萨默斯认为，有效的财政激励措施应当是及时和有针对性的，并且是暂时的。临时调整增值税政策具有及时性、暂时性。然而，由于增值税的税负可以转嫁，转嫁程度与商品和服务的供需弹性、企业的市场议价能力等息息相关。一般情况下，增值税减税政策的针对性有限。另外，增值