实质性减税的效应分析：基于防范化解重大经济风险视角.docx

国际金融危机爆发以来，我国企业盈利指标一路走低，从规模以上工业企业利润总额增长率看，由2009年的13.02%下降到2018年的-11.43%，实体经济特别是中小企业面临较大的生存压力和发展困难。面对世界经济和贸易环境变化新挑战、国内经济结构调整和发展阶段转变新压力，习近平总书记2018年年底在民营企业座谈会上提出推进“实质性减税”，减轻企业税费负担。2019年政府工作报告对实质性减税进行了明确阐述，即实施更大规模的减税、明显降低企业社会保险缴费负担，确保所有行业税负只减不增、企业社会保险缴费负担有实质性下降，通过政府让利，调整国民收入分配结构，激发市场主体活力，力促经济爬坡过坎。 党的十九大