新中国成立初期的抗疫斗争及其经验[借鉴].pdfVIP

新中国成立初期的抗疫斗争及其经验 新中国成立初期，由于长期战乱、灾荒、医疗资源匮乏、卫生习 惯差等原因，导致鼠疫、霍乱、天花、血吸虫病等传染病在我国仍不 同程度发生，严重威胁人民群众的生命安全和身体健康。 其中，鼠疫、霍乱和天花属于甲类烈性传染病，具有传染性强、 病死率高、危害性大等特点。当时，鼠疫在东北、东南、西南的许多 地区肆虐。 1949 年下半年， 内蒙古察蒙租银地发生鼠疫疫情， 并传播 至河北一带。 1950 年初，福建华安、 江西南昌、 浙江温州等地均发生 过鼠疫。据统计， 1950 年至 1954 年，全国 8 个省（区）有 6868 人 感染鼠疫， 死亡 2268 人，死亡率为 33.02%（张义芳等：《中国地方病 防治四十年》，中国环境科学出版社， 第 16 页）。霍乱从 1820 年传入 我国，至 1948 年的百余年间，我国发生大小霍乱疫情近百次，给人 民群众造成了深重灾难。在 1939— 1947 年间，全国霍乱发病人数达 81510 人，死亡 11762 人（王育民、薛文华、姜念东主编： 《中国国 情概览》，吉林人民出版社，第 592—593 页）。新中国成立后，霍乱 虽然很快得到遏制，但各地仍有零散病例出现。 1950 年全国天花患 者共 43286 人，到 1954 年仍有 13 个省出现天花病例（李洪河： 《建 国初期的卫生防疫事业探论》 ，《党的文献》2006 年第 4 期）。此外， 血吸虫病、疟疾、 丝虫病、钩虫病和黑热病是旧中国遗留下来的在我 国流行最广、危害最大的五种寄生虫病，以血吸虫病危害最大。到 1949 年，疫区遍及长江以南各省份，患者达 1200 万人，受感染威胁 的人口超过 1 亿。例如， 安徽贵池县一个村庄 120 多户， 由于血吸虫 病流行，到解放时仅剩 1 户 4 人（陈海峰： 《中国卫生保健史》，上海 科学技术出版社，第 120 页）。 面对各类传染病的侵袭， 党和政府带领灾区群众大力开展抗疫斗 争，逐步形成了卓有成效的抗疫体制、抗疫网络、抗疫举措、抗疫防 线。 建立健全抗疫体制 中国共产党高度重视抗疫斗争， 始终把其当作一项重要的政治任 务来抓，形成了较为完善的抗疫体制。 一是制定预防为主的卫生工作 方针。分别于 1950 年 8 月、 1952 年 12 月、 1953 年 12 月召开三次 全国卫生会议， 制定了“面向工农兵，预防为主， 团结中西医， 卫生工 作与群众运动相结合”的卫生工作方针， 逐步恢复、 整顿、发展医疗卫 生机构，集中力量迅速控制和消灭危害严重的传染病。“预防为主”被 确定为我国的基本卫生方针， 体现出现代抗疫的政策取向。 二是建立 健全抗疫领导与防治机构。 新中国成立后， 我国从中央到地方设立了 由党委领导负责的抗疫领导与防治机构。 1949 年 10 月，在毛泽东同 志指示下，中央防疫委员会开始组建，随后成立中国卫生防疫总队， 并在各级行政区域设立防疫站 （所）等一系列防疫机构。 同年 11 月， 中央人民政府卫生部正式成立， 由该部下设的公共卫生局负责全国卫 生防疫工作的组织和领导。各省、自治区、直辖市及各县和市辖区等 均设有卫生厅（局） ，其内部都建立了卫生防疫处。三是构建抗疫制 度体系。国家通过颁布一系列法律、规章和政策，构建起抗疫制度体 系。 1951 年 4 月，全国防疫专业会议制定了 19 种传染病防治方案、 《法定传染病管理条例草