《公立医院两权分离改革与构建现代医院管理制度》.docxVIP

公立医院两权分离改革与构建现代医院管理制度 摘要：在市场经济发展以及加入 WT务件下，各级各类医院面临生存与发展的严峻问题。为探索适应 市场经济体制的新机制，城市公立（指国有）医院改革必须从过去单纯的政策调整推进到深层次的 产权领域，实行出资人所有权与医院法人财产权相分离，创新管理体制，建立起政府出资举办医院、 宏观管理医院与医院自主管理的现代医院管理制度。 本文依据市场经济发展的一般规律以及医院改革的演变趋势。提出，在我国建立现代医院管理制度 的整体构架：出资人所有权与医院法人财产权分离，在政府与公立医院之间建立权责明晰的产权关 系；明确政府职能定位，构筑宏观管理体制；完善以产权改造为核心的医疗机构分类管理制度，促 进有效竞争；公立医院自主建立法人治理结构，塑造微观管理模式，使之成为适应市场的法人实体 和竞争主体。以促进公立医院在新时期充满新的活力，实现新的发展。 关键词：公立医院、所有权、法人财产权、治理结构、现代医院管理制度。 一、公立医院所有权与法人财产权分离的模式探析 长期以来，公立医院名义上是政府的医院，所有权、产权、经营权、决策权界定不清，造成投资主 体、经营主体、管理主体各自的权责不明确，甚至混为一体，直接影响医院的管理体制和管理行为。 在经济体制转轨时期，医院产权制度固有的弊端日益显现：所有权主体不明确，产权关系模糊；政 府与医院职能错位，过度干预医院的经营和管理