基于国际法的通信自由保护与限制协调研究-国际法论文-法学论文.docxVIP

基于国际法的通信自由保护与限制协调研究-国际法论文-法学论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——   美国未来学家约翰奈斯比特说：通信是信息时代的生命线。 这就是说，通信作为一种信息传输过程，它在信息时代比以往任何时代都重要。 正因为如此，在信息时代，人们比以往任何时候都更加关注和重视通信自由，都更加渴望了解和思考法律对通信自由的保护和限制。 作为对这种时代呼唤的响应，本文对国际法上的通信自由及其限制制度进行了分析和研究，抛砖引玉，期待学界作出更多的回应。  　　一、通信自由的国际法解构 　　 　　通信是一种交往行为， 有着不同的行为主体，处于不同的行为领域，包括不同的行为要素。 不同主体、不同领域和不同要素的通信行为，在国际法上不仅权利性质有别，自由程度相异，而且保护措施也不同。 因此，国际法上的通信自由，只是各种通信行为自由的统称，依通信的行为主体、行为领域和行为要素，可以对其进行以下三个方面的解构。 　　（一）通信自由的主体归属通 　　信的行为主体即是通信自由的权利主体。 依通信行为主体的不同，可以将通信自由区分为不同行为主体的通信自由。 根据《国际电信联盟组织法/附件》对通信的下位概念---电信的分类，可以将通信分为私务通信和公（政）务通信两类。 其中，公（政）务通信是指由下列任何一方所实施的通信：（1）国家元首；（2）政府首脑或政府成员；（3）陆军、海军或空军武装 总司令；（4）外交使节或领事官员；（5） 秘书长、 各主要机构的最高负责人；（6） ， 或对上述公务通信的回复。 与此不同，私务通信则是上述公（政）务通信以外的各类通信。 　　根据上述分类， 通信的行为主体可以分为两类：一是公性主体，它包括（1）国家元首、政府首脑或政府成员、武装 总司令、外交使节或领事官员所代表的国家及其政府；（2）以 秘书长、 各主要机构的最高负责人、 为代表的政府间国际组织（以下简称国际组织）。 二是私性主体，它包括非政府间组织 、法人和自然人等享有私权利的实体。 这类实体的代表就是国际 文书中所称的公民. 因此，从主体的角度来考察，国际法上的通信自由，大致可以分为国家、国际组织和公民等三类不同主体的通信自由。 　　国家的通信行为包括国家的对外通信行为和对内通信行为。 按照国际法上对主权概念的界定，无论是国家的对外通信行为还是国家的对内通信行为，它们都属于国家的主权行为。 国家以这种行为依国际法所享有的自由和权利，是国家的主权权利。 对这种权利的保护和限制，不仅在传统国际法上，还是在现代国际法上，均有相应的习惯规范和条约规范。 　　 　　国际组织的通信行为，是国际组织为实现其宗旨、履行其职能所进行的职务行为。 这种行为所享有的自由和权利，是各该政府间组织的成员国通过相互间的协定赋予它们的一种法律权能，其性质和范围由建立政府间组织的协定、有关政府间组织 与豁免公约及总部协定所规定。公民的通信行为既是公民进行人际交往的民事行为， 也是公民参与国家事务管理的 行为。公民以这种行为依法享有的自由和权利，是国家有义务尊重和保护的 和 权利。 对这种自由和权利的保护与限制， 过去主要由国内法规定，但随着 《世界 宣言》《公民及 权利国际公约》等一系列国际 文书的产生，它已被纳入国际法规制的范围。 　　2013 年 6 月以来，前美国中央情报局（CIA）雇员爱德华约瑟夫斯诺登向《卫报》和《华盛顿邮报》 等国际媒体， 披露了美国 局实施PRISM 和其他监听项目的秘密文档，引起了世界各国政府、国际组织和各国公众的强烈反应。 斯诺登披露的秘密文档显示，美国政府及其情报机构所实施的一系列通信监听项目，不仅侵犯了作为 的公民通信自由，而且侵犯了作为国家主权权利的通信自由， 还侵犯了作为政府间组织 的通信自由。 因此，其监听行为构成了对其承担的一系列国际义务的违反。 　　（二）通信自由的领域划分 　　从通信技术的角度来考察，通信可以分为以下两类： 　　一是点对点的信息传输。 这种通信是一对一的信息交换，其信息共享空间具有封闭性和私密性，因此，被称为秘密通信. 例如，被《公民及 权利国际公约》第 17 条纳入隐私权保护范围的通信,《维也纳外交关系公约》第 27 条和《维也纳领事关系公约》第 35 条规定的使、领馆自由通信（讯）,《 和豁免公约》第 3 条规定的享有 的通信,就属于秘密通信的范畴。 　　二是点到面的信息传输。 这种通信是一对多的信息传播，其信息共享空间具有开放性和公开性，因此，被称为公开通信或传播. 例如，列入《公民及 权利国际公约》第 19 条 表达自由或言论自由保护范围的通信,即各种信息和思想的寻求、接受和传递,以及国家利用人造地