试论总统制议会制行政标准体系的特点及评价x.docVIP

试论总统制、议会制行政体系特点及评价 西方资本主义国家政权组织形式通常是分为总统制和议会制，二者全部是建立在生产资料资本主义私有制基础之上，并为资产阶级服务。通常总统制和议会制全部是实施三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力，分别由议会、政府、法院三个不一样机关来行使。除了基础相同点外，两种制度各具特色，各有不一样。 首先说说总统制。总统制是资产阶级民主共和国一个政权组织形式，和议会内阁制相对称，指由选民分别选举行政和立法机关，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑制度。实施总统制国家，在宪法中全部要求了总统职权。和议会内阁制相比较，总统制特点是以总统为行政首脑，行政机关隶属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定时由公民直接或间接选举；总统只向选民负责，不对议会负责。有些国家即使也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑，内阁由议会产生，只对议会负责。这种情况属于半总统制或双首长制。 总统制特征分为四个方面： 1、总揽行政权力，公布法律、公布命令不需副署。除了部分关键任命需要经过议会外，政府官员由总统任命，向总统负责。 2、作为立法机关议会，其议员不能兼任行政职务；而作为行政机关政府官员，也不能兼任议员。 3、国会中多数党不一定是执政党。 4、总统无权解散议会，国会议员不能对总统投不信任票，不过总统违宪或有严重违法行为话，议会能够对总统提出弹劾案，并交由最高法院审理。 其次是议会制。议会制，也称议会民主制或内阁制，是民主政治制度一个，特点是其政府首脑权力来自议会支持，而这种支持经过两种路径落实：第一是国会改选后多数议席支持，第二是行政首长赢得国会信任投票。所以，所属政党未能赢得国会大选政府首长连同其内阁必需提出辞职，而未能经过国会信任投票政府首长，连同其内阁也必需辞职。由国会重新在席位居多数党派中协商选举产生新首脑和内阁。 议会制特征分为三个方面： 1、议会在国家政治生活中占有主导地位。 2、政府即内阁，它由议会选举产生并对议会负责。 3、总统由选举产生，通常不掌握实权，只为名义上国家元首。 相关总统制和议会制区分关键表现在六个方面： 第一，政府组织方法不一样。在议会共和制下，政府（内阁）通常由议会中（两院制议会中，通常指众议院）占多数席位政党或政党联盟来组织；在总统制共和制下，政府组员由当选总统任命并领导。 第二，议会职权不一样。议会制下议会不仅含有立法、监督政府和决定财政预算等权力，还含有组织政府权力；总统制共和制下议会仅含有通常议会所拥有立法、监督政府和决定财政预算等权力，而没有组织政府权力。 第三，政府和议会关系不一样。在议会共和制下，政府对议会负责。假如议会对政府政策不满而经过对政府不信任案时，政府就得辞职，或呈请国家元首解散议会，重新选举。在总统制共和制下，总统领导下政府只对选民负责，而不对议会负责；作为立法机关议会，其议员不得兼任行政官员，而作为行政机关政府官员也不能兼任议员（议会制下政府组员却同时也是议员）。总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会不能因政策问题对总统和政府提出不信任案，以迫使其辞职，但在总统有违宪行为时，能够对总统提出弹劾。总统应向议会汇报工作，且无权解散议会，不过对议会经过法律能够行使否决权。 第四，国家元首在国家政治生活中地位和作用不一样。在议会共和制下，作为国家元首总统，只拥有虚位没有实权；而在总统制共和制下，总统既是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权。 第五，执政党产生方法不一样。议会共和制下执政党通常是指在议会大选中获胜那个政党或政党联盟；而总统制共和制下执政党则是指在总统大选中获胜那个政党或政党联盟。 第六，国家元首产生方法不一样。在议会共和制下，作为国家元首总统，大部分国家由议会选举产生，只有少数国家由选民直接或间接选举产生；而在总统制共和制下，总统通常由全民直接或间接选举产生。 综合来讲，总统制和议会制全部是各有各优缺点，哪个好哪个不好，一直全部是政治家们争论不休话题，这个问题，其实没有答案。 实际上，实施总统制国家，有公认很好，也有公认很差，议会制也一样。所以，没有强烈证据表明到底是总统制好愈加好是议会制愈加好。人类社会行为和自然界演变是不一样。自然界演变含有强烈确实定性，即便是一些不确定现象，其实也是确定。但人类社会行为充满太多不确定性。人类社会行为不确定性，源自其行为需要自我意识指挥，而非被动遵从一些规律。不过这个问题即使没有答案，但标准却是有。首先，每个国家文化不可能完全一样，政体也不会完全一样，每个国家会选择自认为最适合自己政体。选择并在实践中不停调适，大约是正常做法。其次，国家要为国民服务，不管是总统制也好，还是议会制也好，全部是要为人民服务，好坏要看服务水准怎样，为人民带来福利有多少，只有得到人民拥护，那么这种制度肯定是最好。