强化党建引领激活社区治理“一盘棋”.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 强化党建引领激活社区治理“一盘棋” 当前，中国特色社会主义进入了新时代。如何贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，加强城市社区治理，提升城市居民的幸福指数，是我们需要深入研究、切实解决的重要课题。 一、新时代城市社区治理存在的主要问题 吉林市昌邑区有66个城市社区，城市社区人口占总人口的80%。当前，城市社区治理主要是以党建为核心、社区群众性自治组织为主体、社区民间服务组织为补充的立体式发展模式。但随着时代的进步和社会的发展，一些新情况新问题也不断显现，主要表现为以下四方面： 一是服务能力偏弱。一方面是专业人才缺乏。社区治理功能的多样化必然需要服务的专业化。社区需要优秀专业人才的支撑才能有效开展社区治理。目前，昌邑1144名社区干部中男性为143人，占总人数12.5%，性别比例相对失衡；持社工师证232人，占总人数20%（其中：初级177人，中级55人），专业性不高，精准服务能力不足。社区工作者薪酬体系、培养选拔、激励政策等制度还不够完善，对人才吸引力不足，导致人员流动性大，年轻优秀的专业人才流失比较严重，社区工作者队伍不够稳定，极大制约了社区治理能力的提升。另一方面是服务资源缺乏。众多面向群众的公共服务资源，如金融、电信、供气、供水、供电以及纠纷调解、健康养老、防灾减灾、教育培训等服务类职能均归口各类企事业单位管理调配，社区使用资源受限，也制约了城市社区作用的发挥。 二是居民自治意识淡薄。从参与居民的广度上看，随着我国步入老龄化社会，社区活动参与者多数以老年人为主，有技术有专业有能力的年轻人由于工作等原因对社区的活动关注度不高，严重制约了居民自治意识的觉醒；从居民参与的深度上看，目前城市社区居民参与社区治理还大多停留在与自身利益直接相关的方面，“事不关己高高挂起”的心态在一定程度上存在，居民自治意识不强，在社区规划和社区发展等关系社区治理全局的问题上表达见解较少；从居民参与的自觉度上看，多数居民把社区作为办事点，缺乏参与社区活动的主人翁意识，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督意识薄弱，致使居民公约等自治章程没有很好地发挥作用，法治、德治、自治还没有很好地融合。 三是共治合力不足。由于社区党组织“头雁”的引领整合不足，致使居民委员会、业主委員会和物业管理委员会三种治理主体都有着自己不同的利益和治理原则与路径，社区治理整体能效没有得到有效发挥。传统的社区党建工作机制已难以适应新形势下区域化党建的需要，社区党组织与驻区单位党组织的关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，社区抓党建有载体但缺少服务群众的资源，驻区单位抓党建有资源但缺少服务群众的载体，二者优势难以互补共赢，造成城市社区治理弱化。城市社区“大党建”格局还未形成，导致“四个方面”（基层党组织的领导核心、基层政府的主导、基层群众性自治组织基础、社会力量的协同）的作用发挥不好，社区治理的成效。 四是社会事务大量涌入。中组部和民政部在2020年提出减轻社区负担、推进社区治理。但近年来，社区的“减负瘦身”却并不理想，甚至有“越减越胖”的倾向。主要原因：随着我国市场经济体制改革和行政体制改革的不断深化，越来越多的部门将其承担的社会职能分化出来，社区成为“后单位制时期”居民生活的重要归宿和依赖，社区的工作内容和工作量也随之日益增加。街道往往把各职能部门布置的工作任务和一部分行政职能转移到受其“指导”的社区委员会身上，使原本作为一种群众自治性组织的社区，与街道之间实际上形成了“领导”与“指导”兼有的双重关系。缺乏相应职权。近些年，各级行政部门要求多项工作部署均纳入社区管理，但“权随责走、人随事动、费随事转”没有真正得到落实，区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权、规划和公共服务设施布局的参与权、对驻社区单位创先争优、文明单位创建的审核建议权等职权缺乏，成为制约社区治理能力提升的主要原因。 figure figcaption/figcaption /figure 二、新时代对社区治理提出的新任务新要求 党的十八大以来，党中央提出了“要把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园”的任务要求，并于2020年下发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。在党的十九大上，习近平总书记提出“以提升组织力为重点，突出政治功能，把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒”，清晰指明了新时代社区建设的新要求。围绕这些要求，我们未来的工作重点就是要实现“四个坚持”。 一是坚持党的领导，固本强基。加强党对社区治理工作的领导，切实发挥基层党组织领导核心作用，推进社区