“互联网+”背景下社区区域化党建引领基层协同治理机制创新研究.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ “互联网+”背景下社区区域化党建引领基层协同治理机制创新研究 摘要：“互联网+”时代的来临，对基层党组织尤其是社区党组织引领基层治理创新、提升服务能力提出了更紧迫的要求。“互联网+”背景下，社区区域化党建引领基层协同治理的目标定位体现在强化政治引领、强化能力引领、强化组织引领、强化机制引领。针对目前区域化党建存在的问题，应从三方面发力：以党组织优化调整构建区域大党建格局，实现基层党组织与社会治理单元的高度契合；以党内民主引领社区民主，推行“一核多元、协商共治”的党建与基层治理相融合的工作机制；以居民需求为导向，推进基层服务型党组织建设，引领社区服务项目化、社会化 关键词：区域化党建；大党委；互联网+；社区治理；协同治理 社区党组织是党在城市基层工作的基础，是社区各项工作的领导核心，是联系社区居民群众的桥梁和纽带，是加强和创新社会管理、构建和谐社会的重要保证。近年来，各地引导街道社区推动区域化党建创新发展，推进社区工作者职业化建设，取得了初步成效。但是，随着改革深入推进和城市化进程不断加快，尤其是“互联网+”时代的到来，社区群众的构成、就业方式和利益需求日益多样，原有条块分割的社区党建工作机制已难以适应新形势需要，社区党组织与辖区单位党组织资源难以整合、优势难以互补，制约了社区整体服务能力的提升；城市区域“大统筹、大社区、大党建”的党建理念还没有完全树立，适应区域化党建格局的领导体制和工作机制还不完善，社区党组织“小马拉大车”的现象还一定程度存在。这些问题如不及时解决，势必影响社区党组织的生机与活力，影响党在城市的执政基础，影响和谐社区建设的步伐。建立社区“大党委”就是要通过创新基层党组织运行方式，突破社区党建“封闭单一”的传统模式，适应社区发展的新变化和新要求，推进社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加有效的社区党建新机制。 一、社区区域化党建引领基层协同治理的目标定位 （一）强化政治引领，社区大党建工作格局进一步健全完善 通过创新基层组织设置，建立纵向到底、横向到边的组织架构，采用街道党工委、社区党委、网格党支部（党小组）“三级管理”体系，实现以党组织为核心的“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务无遗漏”的社会化、法治化、智能化、专业化服务管理目标。 （二）强化能力引领，党员密切联系群众持续推进 建立健全网格联系制度，确保党员居住在网格、服务为民在网格、监督考评在网格，不断激发党员密切联系服务群众、参与基层社会治理的主动性、积极性和创造性。强化服务群众平台建设，进一步提升服务群众能力。 （三）强化组织引领，各种社会治理和服务力量得到有效整合 形成以党员的先锋模范作用为带动、社会单位协同、居民广泛参与的基层社会治理格局，把党的组织优势转化为基层社会治理优势，把居民的参与热情转化为治理服务活力，把社会资源转化为治理服务实力，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。 （四）强化机制引领，形成社区党建引领社会治理创新互动机制 探索推行以党建引领、多元协商、社会融合的“一核多元，共治共享”党建和社会治理相融合工作新机制，依托街道党建联席会议、社区党建联席会议、网格党组织等整合基层党建资源，强化社区党组织对基层社会治理的领导核心作用。 二、社区区域化党建引领基层协同治理面临的问题 （一）区域化党建未引起足够认同和重视 一是部分党员对社区“大党委”认识不足，不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还存在，并与不断推进的城镇化社区党建工作发生着冲突和碰撞。二是社区单位党组织参与社区党建工作动力不足，有些单位认为社区党建应当由社区党组织承担，对他们来说是“份外事”，参与社区党建工作过程中不愿投入过多的精力，没有真正形成共建合力。三是在职党员自觉参与社区党建的思想淡薄，在调研中发现有相当一批在职党员，“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。 （二）区域化党建横向协调力度还不够大 目前，大部分社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作这一层面，在发掘自身优势，为社区提供活动场所、带头宣传社区党建工作、督促在职党员参与社区党建等方面显得较为薄弱，尚未实现全面意义上的“优势互补、资源共享”，尚未形成持久的推动力。 （三）区域化党建辖区在职党员参与面不够广 尽管通过建立在职党员进社区和党员网络化有关制度，要求党员主动到社区报到，积极参与社区建设与管理。但由于对在职党员实行单位与社区双重管理和监督制度尚未完善，在职党员到社区登记报到这一制度尚未全面推开，即使已经登记报