“民办幼儿教育改革与发展论坛”纪实.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ “民办幼儿教育改革与发展论坛”纪实 张 虹（主持人，《幼儿教育》杂志主编）：白驹过隙，记得10年前的6月24日，我们借心桥幼儿园建园10周年园庆，做了一个关于民办幼儿教育改革与发展的论坛。今天在座的好几位专家、前辈10年前也在现场。时至今日，民办幼儿教育已经发生了非常大的变化。我国在2020年11月审议通过了修订后的《民办教育促进法》，在这样一个新的形势下，希望在座的各位专家、领导、同行一起来思考和讨论民办幼儿教育的改革与发展问题。 一、新形势下怎么看待民办幼儿教育的发展前景 吴 华（浙江大学民办教育研究中心主任，教授）：对新形势下怎么看待民办幼儿教育的发展前景，我谈一点个人的看法，供大家讨论。 首先，民办教育可以比公办教育表现得更出色。从2020年《民办教育促进法》颁布到2020年的13年间，民办学校在校学生从1148万增长到4570万，增加了3422万；学校数从61300所增长到162700所，增加了101400所。同期，公办学校在校生减少了3060万，公办学校减少了276100所。我们再来看一下，2020年到2020年间，全国财政性教育经费总量从3491亿元增长到29220亿元；生均教育事业费从1364元增长到9915元。这些数据令人振奋，说明我们的教育经费在大幅增长，这是教育发展的基础条件。2020年到2020年间，民办教育获得的财政拨款从28.54亿元增长到227.5亿元，看起来增长幅度不小，但是只是从总量的0.34%增长到1%都不到。我们把两组数据对照起来看，就会发现民办教育是在占用了极少的公共财政资金的背景下发展起来的。民办教育在校生占全国在校生总量的17%，但是它所占用的公共资源不到1%。我们再从另一个角度来看，在民办教育快速发展的同时，公办学校数量在下降，这意味着什么呢？大家知道，在义务教育阶段，公办学校是不收费的，民办学校是收费的，我们结合日常生活经验来判断一下，假如有两种苹果，一种是免费吃的，一种是要花钱买的。如果花钱买的柜台前面排了长队，免费吃的反而去的人少，那么唯一的可能就是花钱买的苹果比免费的苹果更加好。这种现象目前在初中阶段已经比较普遍，在小学阶段是公、民办旗鼓相当，在学前教育阶段情况比较复杂，公办幼儿园的整体品质应该说还是高于民办幼儿园，但是在尖端，民办幼儿园的质量要超过公办幼儿园，当然数量不少的民办园仍然存在着低、小、散情况。在高中阶段，民办不如公办。普遍情况来看，民办高校与公办高校的差距还很大。我们再来看2020年，民办教育继续增长，学前教育这一块持续高速增长，小学、初中、普通高中都有所增长，只有职业中学在滑坡。但是小学、初中、普通高中呈马鞍形，学校数先是下降，然后恢复，这表明生存下来的民办学校的竞争力增强了，社会声誉提高了，社会接受程度提高了。但是职业中学无论是学生数还是学校数都在下降，在整个民办教育中，职业中学的发展是最为艰难的，但是它却是得到政府资助力度最大的。下面我们看学前教育的情况，2020年全国在园幼儿总数为2020万，2020年达到4264万。2020年民办园在园幼儿是480万，占比不到1/4，到了2020年民办园在园幼儿是2302万，已经超过公办园在园幼儿数，占总量54%，2020年占比已经达到55%以上，超过公办园在园幼儿数十个百分点。这个变化转折点在2020年，2020年民办园和公办园在园幼儿数基本持平，从那以后民办园在园幼儿数超过了公办园。 我国在2020年启动学前教育三年行动计划。刚开始我们担心民办学前教育会受到严重冲击，现在看来情况没有想象的那么严重。原因在于：第一，政府目前对学前教育的重视可能受到资源上的限制，没有足够的资源投入到学前教育。第二，受教师的数量与质量的限制。第三，受制度的限制。实施学前教育三年行动计划后确实发展了更多的公办园，但是民办园同样在快速发展。综上所述，如果用一句话来概括，那就是民办教育用1%的公共教育经费提供了约17%的公共教育服务。以前我们说“民办教育是公办教育的有益补充”，现在说“民办教育与公办教育都是国家的教育事业的组成部分”，2020年修订后的《民办教育促进法》实施后，这一认识一定会再次提高。 其次，民办教育有体制机制优势。我们先从市场经济优于计划经济说起。第一，市场化是全球性的经济改革浪潮，是人类社会经过近百年的理论探索和实践检验的结果。第二，中国改革开放的历程也表明了市场经济优于计划经济。修订后的《民办教育促进法》明确了收费制度的改革思路，今后营利性民办学校的收费标准实行市场调节，由学校自主决定。非营利性民办学校收费则有三种模式：第一种完全放开，第二种最高限价，第三种维持原状。现在民办教育完全放开收费的在全国已经有十几个省市，最高限价是原来浙江