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国外公务员养老保险制度 作者：袁建华 发布时间：2011-05-17 12:12:04 由于各国政治、经济及文化传统存在差异，社会保障制度各具特色。西方发达国家的公 务员养老保险制度可分为三种类型：单一型、复合型和过渡型。 一、 单一型公务员养老保险制度 单一型公务员养老保险制度是指政府为公务员制定独立的养老保险制度，其交费方式、 给付标准、给付条件都与社会雇员的养老保险制度存在明显区别， 公务员也不参加针对其他 雇员的社会养老保险。 德国和法国是实行单一性公务员养老保险制度的主要代表。 德国养老保险制度的主干是 法定养老保险，覆盖了除公务员和法官以外 90%的从业人员，德国公务员不参加法定养老 保险，公务员的养老保险按照〈〈联邦公务员社会保险法》的规定执行。 法国的社会保障制度分为四大类： 普通保险制度、农业保险制度、非工资收入者保险制 度、特殊保险制度。这四类保险制度几乎覆盖所有的行业， 前三类保险制度分别为非农业工 资收入劳动者、农业经营者和农业工资收入劳动者、非农业职业与非工资收入劳动者设计的。 为公务员设计的保险制度称为特殊保险制度， 服务于公务员、职业军人、地方公共机构人员、 铁路公司（国营）、电气煤气工作人员、矿工、海员等。 二、 复合型养老保险制度 复合型养老保险制度是指公务员养老保险制度由两种以上制度构成， 不同的制度在交费 方式、给付标准、给付条件上各不相同， 公务员要同时参加数种保险。 英国及日本是实行复 合型公务员养老保险制度的代表。 英国覆盖所有退休公民的养老金制度是政府主办的国家养老金制度， 由基本养老金制度 和补充养老金制度构成。基本养老金制度的参加者不论收入高低， 个人缴纳的保险费标准完 全一致，退休后领取的养老金数额完全一致。 补充养老金制度是在基本养老金之外为退休者 提供的补充养老金保险待遇。 英国公务员既要参加覆盖全体国民的国家养老金制度， 还要参 加专门为公务员设计的退休金制度，以保证公务员享受更优厚的养老保险待遇。 日本公务员养老保障制度由两项制度构成， 一项是国民年金制度； 另一项是共济年金制 度。国民年金又称基础年金， 是指凡达到一定年龄的国民均须加入的养老金制度； 共济年金 是公务员在参加基础年金的基础上，还必须参加的与收入联动的养老金制度。 三、过渡型养老保险制度 过渡型养老保险制度的代表国家是美国。 这里所谓的过渡是指由单一型养老保险制度向 复合型制度的过渡。美国目前之所以处于两种制度的过渡阶段， 是由于公务员养老保障制度 建立早于全社会养老保险制度。美国公务员退休金计划建立于 1920年，而全社会养老金制 度1935年才建立。当时因为大多数联邦政府雇员已经参加公务员退休金计划，就未将公务 员纳入社会养老金制度。1986年美国政府颁布一项新法案，制定了新的公务员退休制度， 其基本框架与全社会养老保险制度基本一致， 由三部分构成，第一部分是政府社会保障养老 金；第二部分是公共部门退休金计划；第三部分是联邦节俭储蓄计划。新制度规定 1983年 12月31日以后参加工作的公务员执行新制度， 此前参加工作的公务员可在新旧制度间自行 选择。 合同管理制度 本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励; 本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。 2 规范性引用 《中华人民共和国合同法》 《龙腾公司合同管理办法》 3定义、符号、缩■略语 4职责 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。 4.5 合同管理部门履行以下职责: 建立健全合同管理办法并逐步完善规范; 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量; 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保） ，检查合同的履行情况; 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用; 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理; 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作; 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作, 4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责: 4.6.1 在主任领导下，做好本部门负