《国家电网大面积停电事件应急预案》.docxVIP

国家电网大面积停电事件应急预案 总则 编制目的 正确、有效和快速地处理大面积停电事件， 最大程度地减少大面 积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产 安全。 依据〈〈中华人民共和国安全生产法》、〈〈中华人民共和国电力法》 和〈〈国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于国家应对和处理因电力生产重特大事故、电 力设施大范围破坏、严重白然灾害、电力供应持续危机等引起的对国 家安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁 的大面积停电事件。 本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关地 区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复 等工作。 本预案中大面积停电是指：电力生产受严重白然灾害影响 或发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网、省电网或重要中 心城市电网减供负荷而引起的大面积停电事件。 1.4 工作原则 预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电 力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生 产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度， 提高公众 保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免 发生电力供应危机；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的 电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事 件处理和应急救援综合处置能力。 统一指挥。在国家统一指挥和协调下，通过应急指挥机构 和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救 援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。 分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建 立事故应急处理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围， 制订 和完善电网应急处理和恢复预案， 保证电网尽快恢复供电。发电企业 完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂白身安全。 电力 用户根据重要程度，白备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发 生次生灾害。各省(区、市)人民政府、国务院有关部门按各白职责， 组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。 保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安 全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止 发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源 和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电 恢复中，优先考虑对重点地区、重要城市、重要用户恢复供电，尽快 恢复社会正常秩序。 组织机构 国家应急机构 电网大面积停电应急领导小组 国家成立电网大面积停电事件应急领导小组（以下简 称应急领导小组），统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。 应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在电监会安 全监管局。 2.1.3 相关部门（应急机构） 发展改革、公安、财政、铁道、交通、商务、安全生产监督管理 等部门或单位按照国务院大面积停电应急协调机构、应急领导小组、 各级人民政府的统一部署和各白职责配合做好大面积停电应急工作。 地方应急指挥机构 各省（区、市）人民政府比照国家处置电网大面积停电事件应急 预案，结合本地实际制定预案并 成立相应的电网大面积停电应急指挥机构， 建立和完善相应的电网停 电应急救援与处置体系。 电力调度机构、电力企业、重要用户 电力调度机构 各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心， 值班调度员是电 网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理 电力企业 有关电网企业、发电企业成立大面积停电应急指挥机构， 负责本 企业的事故抢险和应急处理工作。 重要用户 负责本单位事故抢险和应急处理。 事件分级 按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为I级停电 事件和n级停电事件两个状态等级。 I级停电事件 发生下列情况之一，电网进入I级停电事件状态： 因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电 网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的 30%以上； 因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成重要政 治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的 50%以上； 因严重白然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网大 面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的 40%以上，并且造成重要 发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定 运行构成严重威胁； 因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机， 造成省电网60%以上容量机组非计划停机，省电网拉限负荷达到正 常值的50%以上，并且对区域电网、跨区电网正常电力供应构成严 重影响; 因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性 破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷 的20%以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。 II级停电事