集美区农村集体资产清产核资工作方案.pdfVIP

集美区农村集体资产清产核资工作方案 为深化农村集体产权制度改革，明晰农村集体产权归属，维护 农村集体经济组织成员合法权益，按时全面完成农村集体资产清产核资 任务，夯实农村集体产权制度改革基础。按照《中共厦门市委、厦 门市人 民政府关于推进农村集体产权制度改革的实施意见》（厦委发〔2017〕34 号） 和《中共集美区委、集美区人民政府关于推进农村集体产权制度改革的实 施意见》（厦集委〔2018〕5 号）部署要求，结合实际，特制定本方案。 一、目标任务 农村集体产权制度改革，以完善产权制度和要素市场化配置为 重点，深入推进农村集体产权制度改革，促进城乡要素平等交换和自由 - 0 - 流动，激发农村资源发展活力，壮大集体经济实力。按照区委、区政府的 统一安排，2018 年 9 月底前基本完成我区农村集体资产清产核资任务。 农村集体资产清产核资工作主要任务是全面清 核实各类农村集体资 产，明确集体资产所有权，建立健全集体资产台账和各项管理制度，加 快农村集体资产监管平台建设。具体工作目标是： ㈠清 核实集体资产。按照农业部等九部委局制定的《农村集体 资产清产核资办法》和《农村集体资产清产核资报表》要求，全面开展农村 集体资产清 。资源性资产清 要与土地、林地等不动产登记、自然资 源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减 少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接 - 1 - 或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产也要纳入 农村集体资产清产核资范围，并按照有关政策规定进行登记。通过清 农村集体各类资产，特别是清 核实未承包到户的资源性资产和集体统 一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情 况，做到账证相符和账实相符。 ㈡明确资产产权归属。根据不同集体资产的形成过程和历史沿 革，从有利于管理实际出发，从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳 定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，将 集体资产确权到镇（街）、村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体 所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到 - 2 - 农村集体经济组织成员集体。通过把农村集体资产所有权确权到不同层 级的农村集体经济组织成员集体，理顺产权关系，维护集体经济组织及 其成员合法权益。 ㈢健全资产管理制度。建立集体资产登记制度，按照资产类别 建立台账，及时记录增减变动情况；建立资产保管制度，明确资产管理和 维护方式，以及责任主体等；建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等 经营行为必须履行民主程序，实行公开协商或招标投标，强化经济合同 管理，清理纠正不合法、不合理的合同；建立资产处置制度，明确资产处 置流程，规范收益分配管理。建立健全年度资产清 制度和定期报告制 度，以后每年末开展一次资产清 ，掌握资产变动情况，清查结果及时 - 3 - 上报。 1.通过对清 出的未登记入账、核算不准确、长期借出、未按规 定手续租赁转让的资产，以及被侵占的资产等重新核实，确定集体资产 价值总额。 2.通过将各类集体资产所有权情况登记在册，建立健全集体资 产保管、使用、处置等制度，实行严格的台账管理，防止集体资产流失。 3.将清产核资数据统一纳入农村集体资产监督管理平台，加强 集体资产管理和监督。 二、清产核资的对象、范围与办法 ㈠清产核资的对象是：农村集体经济组织，包括村（居）民委员会、 - 4 - 拥有独立资产所有权的村（居）民小组。即： 杏林街道:高浦社区、杏林社区、内林社区、西亭社区 4 个社区 及其拥有独立资产