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环境规划与管理 摘要： 环境规划与管理是环境科学的重要分支科学之一，是环境科学与管理学、系统学、规划 学、预测学、社会学、经济学以及计算机技术等相结合的产物。它侧重于研究环境规划与管理的 理论与方法学问题，是应用性、实践性很强的科学。 关键词： 环境规划；环境管理 1 引 言 环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分， 它是指为使环境与社会经 济协调发展，把 “社会 -经济 -环境 ”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、 生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做 出的时间和空间上的合理安排。 环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用， 防止自然环境 受到污染和破坏，对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类 生活 .工作的环境。市政工程主要以道路 .桥梁 . 管线工程为主，是城市基础设施的重要 组成部分，分为市政工程设施 .公用事业基础设施 . 园林绿化设施 . 市容和环境卫生等几 方面，我们无时无刻不在与市政工程打着交道，它来源于社会，服务于社会，造福于 社会。 2 环境规划 2.1 概念 为使环境与社会经济协调发展， 把 “社会－经济－环境 ”作为一个复合生 态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对 人类 [2] 自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 2.2 发展过程 把环境规划列入国民经济和社会发展规划是 60 年代末、 70 年代初才开始的。传统 的国民经济和社会发展规划是不考虑或很少考虑环境问题的。从产业革命开始到 20 世 [2] 纪 60 年代漫长的时期内，为了缓和发展与环境的矛盾，也有过环境规划，采取 过治理措施，但是只限于对污染的治理，很少采取预防措施。同时，把污染也只看成 是一个个孤立的事物，很少从相互联系和整体上加以考虑。从 60 年代末开始，人们 逐步认识到控制环境污染和破坏，首先应该从一个地区的全局上采取综合性的预防措 施，污染的治理措施应摆在第二位。环境规划就是在这种情况下发展起来的。 在传统的国民经济和社会发展规划中引进 [1] 环境规划主要是考虑： 第一， 扩大发 展的范围。在经济指标之外，增加了环境质量指标，就是既要求经济效益，又要求环 境效益。发展不仅要创造丰盛的物质财富，而且要维护和创造一个适于人类生存的良 好环境。第二，健全发展的基础。就是要正确处理局部与整体，眼前利益与长远利益 的关系； 正确处理经济、 社会发展与保护环境， 维护生态平衡的关系。 做到瞻前顾后， 统筹兼顾。 2.3 基本内容 人类活动方面包括环境保护活动的目标、指标、项目、措施、资金需求及其筹集 渠道的规定和环境保护对经济和社会发展活动的规模、速度、结构、布局、科学技术 的反馈要求； 环境方面包括环境质量和生态状况的规定。 环境规划编制的基本程序为： 发现（规划前和规划期的）问题并找出原因，初步确定环境保护目标，提出实现目标 的备选方案，方案评价及优选，环境与经济相协调的综合分析和最终确定目标与方案 6 个步骤。 2.4 环境规划的原则 制定环境规划的基本目的， 在于不断改善和保护人类赖以生存和发展的自然环境， 合理开发和利用各种资源，维护自然环境的生态平衡。因此，制定环境规划，应遵循 下述 7 条基本原则： 1 经济建设、城乡建设和环境建设同步原则 [2] 2 遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则 3 遵循生态规律，合理利用环境资源的原则 4 预防为主，防治结合的原则 5 系统原则 6 坚持依靠科技进步的原则 7 强化环境管理