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集团责权体系定义 集团责权体系，是指在集团企业发展战略、组织结构、业务流程的 基础上，集团企业就其各项活动参与者的责任和权力进行界定划分所形 成的管理体系。 责权体系与集团企业的战略目标、法人治理结构、组织结构、业务 流程紧密相连，同时构成集团企业管控体系的一部分，它是实现集团企 业总部与各业务单元集权与分权相统一的有效手段。 集团企业各管理层所处位置不同，职能不同，其经营管理的重点和 权限划分 有所不同，见图8-1。 图8-1 不同管理层的责权划分(资料来源：仁达方略数据库) 责权关系及其结构 1、责权关系 (1)责权之间，先有责，后有权; (2)责权之间，责字为先，以责定权，承担什么样的责任，则享有相 的权利; (3)责权划分要从责入手，集团总部与业务单元之间 清晰界定业务 单元应该负哪些责任，再相 的赋予它什么样的权利。 (4)最后，从决策、执行、监督、协调控制几个方面形成一套决策系 统、执行系统、监督保证系统、协调控制系统之间相互制衡的经营管理 责权体系。最终实现责权到位、管控到位。 2、责权结构 (1)责权体系的纵向结构 集团企业组织架构的不同层次承担着不同的职能，按照上述以责定 权的原则，就会形成相 的纵向责权结构。责权的纵向结构一般由高层 的经营决策权、中层的职能管理权以及基层的操作执行权三部分组成。 要想将这三部分联结起来，就要依靠决策权在各层次间的合理配置，才 能使之成为上下衔接、贯穿到底的纵向系统。具体如图8-2所示。 图8-2责权体系的纵向结构 图 由于决策权贯穿整个责权的纵向结构，这就需要处理好决策权的集 中与分散关系，包括从集团企业整体上确定决策权集中与分散之间的关 系，以及各种决策权的具体配置，即集权与分权。 所谓集权与分权，是指一个企业决策权的集中程度或分散程度。实 际上，没有绝对的集权与分权，所有的集权与分权都是一定范围内的集 权与分权。 (2)责权体系的横向结构 责权的横向结构，是指同一管理层次各部门间的职权配置及相互关 系。它与职能结构和部 门结构相适 ，主要包含三个方面：一是按照专业 分工，各部门所享有的相应职权;二是按照同级部门之间的协作关系，各 自享有的相应职权，如决策权、建议权、审核权等;三是按照部门之间的 横向制约关系所确定的监控权。具体如图8-3所示。 图8-3责权体系的横向结构 图 根据责权横向结构内容，需要设计部门间的责权分立与衔接工作。 通过这项工作，一方面要为职能部门配置其专业管理工作所必须的、可 独立行使的职权，以保证实现合理的横向分工与有效的横向制约;另一 方面，要为部门间的专业沟通与衔接规定相 的职权，以加强协作，促 进良好的横向协调。 责权关系及其划分原则 集团企业责权划分原则如图8-4所示。 图8-5 集权和分权的影响(资料来源：仁达方略数据库) 1、可控原则 可控原则是指各个岗位的责权必须根据该项管理的影响大小和频 率，在其可控的范围内界定。一般地，影响大、责任重且发生频率较低的 事项决策权更为集中。 集团企业是采取集权形式，还是分权形式，其影响差异很大，如图8- 5所示。 图8-5 集权和分权的影响(资料来源：仁达方略数据库) 2、对等原则 对等原则是指以下两方面：各个岗位的责任 当与其在企业的组织 结构与业务流程中所处的位置相对等，各岗位的权限亦 与其所负有的 上述责任相对等。 3、统一指挥 统一指挥是指各个管理层次的职责要统一，都要服从集团最高领导 层的统一决策。 4、分层决策(重大事项会议决策) 分层决策是指集团企业各管理层 有各自的管理权限，各管理层在 自己的权限管辖范围内行使自己的决策权力。 5、分级授权 分级授权是指对不同管理权限的人授予不同的权力，从而达到有效 管理的目的。