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2019 年浅谈履约保证金的性质和适用 篇一：履约保证金的性质 什么是履约保证金 ? 《招标投标法》第四十六条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 要求中标人提交一定金额的履约保证金，是招标人的一项权利。 该保证金应按照招标人、 在招标文件中的规定， 或者根据招标人在评标后作出的决定，以适当的格式和金额采用现金、支票、履约担保书或银行保函的形式提供， 其金额应足以督促中标人履行合同后应予反还。但在工程合同中，招标人可将一部分保证金展期至工程完工后，即直到工程最后验收为止。 在货物或服务采购合同中， 招标人也可将一部分保证金展期至安装或调试之后。 如果中标人拒绝提交履约保证金，可以视为放弃中标项目 (参见《招标投标法》第四十五条的有关规定 )，应当承担违约责任。在这种情况下，招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标， 但招标人也有权拒绝其余的所有投标， 并重新组织招标。 履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。根据我国《合同法》第 115 条的规定，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金。 由于本法没有规定接受履约保证金的招标人不履行合同时是否应当双倍返还履约保证， 所以我们不能将其视同为定金。其次， 履约保证金也不同于预付款。预付款是合同的一方当 事人在合同履行前提前支付合同约定价款。 以帮助义务人能更好地履行合同，属于履行的一部分。预付款不遵循定金罚则，即预付款交付后当事人不履行合同的， 不发生丧失或双倍返还的问题。 而履约保证金则发生不予返还的问题。最后，履约保证金也不同于保证。保证是第三人与债权人约定， 当债务人不履行债务时由第三人履行债务的担保方式属于人的担保。 履约保证金采取银行保函的形式时，最容易与银行担保相混淆。银行担保，是银行以自己的财产或信用为他人债务提供的一种担保形式，也是一种保证，是一种新的人的担保。而作为履约保证金的银行保函，只是银行保证在中标人不履行合同时， 从其开户上支付相应的保证金额。所以银行保函实质上还是中标人自己的担保， 并非作为第三人的银行的保证。 综上所述，履约保证金属于本法规定的一种特殊的督促中标人履行债务的措施，而与债的法定担保方式有所不同。 中华人民共和国招标投标法》第 60 条规定： “中标人不履行与招标人订立的合同的， 履约保证金不予退还， 给招标人造成的损失超过履约保证金数额的， 还应当对超过部分予以补偿； 没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。 ”2003年 3 月 8 日正式施行的七部委《工程建设项目施工招标投标办法》第 62 条规定： “招标人要求中标人提交履约保证金或其他形式的履约担保的， 招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。 《担保法解释》第一百一十八条当事人交付留置金、担保金、保 证金、订约金、押金或者订金等，但没有约定定金性质的，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持。 篇二：履约保证金的特点 够的信心，同时要有相应的措施和手段，证明承建商具有良好的资信和雄厚的实力， 以适应建筑业先签台同后施工的特点实行履约保证金制度，将这种举措法制化，可以增强建设单位对承建商的信任度，减少投资方的风险，为双方的合作打下良好的基础。 第二，可以保证招标承建商市场运作的规范化，杜绝不合理的压价竞标。在建筑市场招投标运作中，有些承建商为了中标，在投标时把造价压到成本以下，中标后，在施工时以增项、洽商等手段．大幅度增加造价。这种不正当竞争导致建设单位错误地选择和确定承建商，排挤了规范化运作的承建商。实行履约保证金制度后，中标的承 建商如果不按合同的造价执行， 建设单位可以另外选择承建商， 履约保证金不退 履约保证金 还原中标的承建商，用作补偿招标单位另选承建商的费用损失，这样就可以制约和预防投标单位压价欺骗招标人，扰乱建筑业市场。 第三，有利于维护合同的法律效力，保证合同的正常履行。建设 工程合同的执行过程是一个相当长的时间区间， 需要承建商严格按照 合同条款履行承担的义务，才能按工期、质量要求完成建设任务 +也就对承建商的工程实施进行监督和制约。 履约保证金是招标单位对中标承建商极为有力的约束条件， 有利于建设单位、 监理单位对承建商 实施有效的监督与控制， 防止承建商采取以次充好、 偷工减料等手段转移建设资金，降低工程质量水平，促使承建商认真履行合同。 第四，有利于我国建筑业市场同国际市场接轨。履约保证金是国 际建筑市场运作的一个惯例， 世行指南和亚行准则都有相应规定， 国际咨询工程师联合会制定的 《土木建筑工程合同条件》 中也有明确的履约保证金规定。实行履约保证金制度， 可以利用国际上的有关规定，保护国内投资者的利益， 使我国建筑业市场同国际市场在相关规定上同步，为我国更好的参与国际大竞