进一步整治提升“低小散”企业的实施方案.pdfVIP

平桥镇进一步整治提升“低小散”企业的 实 施 方 案 为推进工业企业整合重组、整治转型，努力实现生态产业集聚区、园区 以外基本无工业，园区之内基本无非生态工业”的精神，根据省转升办、省 信委、省环保厅、省质监局、省安监局《关于进一步整治提升“低小散”块状 行业深化“腾笼换鸟”的意见》和《市人民政府关于进一步整治提升“低小散”企 业的指导意见》的要求，现就进一步整治提升“低小散”企业工作，提出如下实 施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实市委市政府推进“五水共治”、“三改一拆”等决策部署，以 加快块状行业转型升级为主线，按照“改造提升一批、合理转移一批、关停淘 汰一批”原则，完善落实依法治理，全面整治淘汰不符合产业政策的落后产 能，全面整治安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企 业（作坊），把整治提升工作与优化产业结构、转变发展方式、改善生态环境 更好地结合起来，推动块状行业集聚集约、依法规范和提质增效升级发展。 二、整治重点及目标 （一）重点区域。低端落后产能和“三合一”企业（作坊）集中，易引发生产 安全、环境污染、节能降耗等突出问题的区域，以及不符合相关规划的乡镇 （村）工业区块、加工点。 （二）重点对象。重点整治产业政策明确需淘汰的落后生产设备、生产 工艺等产能和达不到安全生产、环境保护、节能降耗等法律法规要求的、以 及其它违法建设和生产的“低小散”企业（作坊）。 （三）整治目标。一年时间基本完成整治和淘汰各类低端落后企业（作坊）。 力争到 2017 年底基本实现“生态产业集聚区、工业园区以外基本无工业，园 区之内基本无非生态工业” 目标，块状行业工艺装备、清洁生产、污染防治、 安全管理水平显著提高，技术结构、组织结构、产业结构和布局结构显著优 化，综合竞争力明显增强。 三、主要任务 （一）全面摸底调查。对照整治提升重点，对本区域“低小散”块状行业开 展拉网式调查排摸，深挖“低小散”块状行业存在的 问题、风险点，全面掌握 “低小散”企业（作坊）数量、区域分布、工艺装备、从业人员结构和数量等情 况。 （二）制定整治方案。根 调查摸底情况、区域产业发展实际和转型升 级要求，综合考虑生产规模、产业层次、装备水平、安全生产、环境保护、节 能降耗、违法生产等因素，编制实施方案，明确整治提升的总体思路、主要 目标、重点任务、进度安排、责任分工和政策措施。 （三）大力改造提升。对违反安全生产、环境保护、节能降耗等法律法规 的企业（作坊）依法实施限期整改。加大以“机器换人”为主要内容的技术改造 力度。全面加强企业管理，强化现场作业规范，建立落实节能环保、安全生 产规章制度和台账系统。 （四）加快整合入园。着力推动块状行业的产业链优化和价值链提升，培 育一批创新能力强、带动作用大的行业知名企业，促进专业化配套的中小 企业健康成长，优化完善分工协作体系。积极引导有条件的企业向产业集 聚区、工业园区集聚提升和易地改造。充分利用“三改一拆”、城镇低效用地 再开发盘活的土地资源，规划建设一批标准厂房和集中创业基地，引导小 微企业（作坊）集中集聚，规范发展。 （五）依法关停淘汰。严格贯彻执行有关法律法规和国家、省产业政策， 坚决淘汰列入《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》（国家发改委 2013 年第 21 号令）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本）》（工信产业〔2010〕第 122 号公告）有关目录的落后产能，坚决关停不 符合污染物排放标准、安全生产标准、能耗限额标准且整改无望或整改后 仍不达标的生产能力（包括企业、作坊），坚决整治和依法处置其他非法生产 的企业（作坊）。 （六）狠抓“换鸟”提质。坚持“腾换”并举，对整治腾出的空间，综合考虑土 地性质、交通区位、规模大小、原有产业等因素，进行再定位、再开发、再利 用，统筹谋划做好“换鸟”工作。按照强链补链的原则，支持科技型创业，大力 发展信息服务、工业设计、电子商务、现代物流等生产性服务业，带动块状 经济升级。 （七）深化试点示范。结合实际，开展一批“低小散”块状行业整治提升试 点，以点带面推动行业全面整治和转型升级。 四、进度安排 （一）准备部署阶段（2016 年 11 月 30 日前）。全镇结合