对专业技术职称制度改革初探.pdfVIP

★精品文档★ 对专业技术职称制度改革初探 一、现行专业技术职称制度的形成过程和存在的问题 专业技术职称是衡量专业技术人员的学术或专业技术水 平的一种称号。就学术而言，它具有学衔的性质 ; 就专业技 术水平而言，它具有岗位的性质。专业技术人员拥有何种专 业技术职称，表明他具有何种学术水平或从事何种工作岗 位，象征着一定的身份。 我国的专业技术职称制度基本上是新中国成立以后， 沿用 旧中国对专业人士的职务任用制度建立起来的。 “文革”期间职称工作陷入全面停顿状态。党的十一届三 中全会以来，特别是在 1978 年全国科学大会上邓小平同志 提出“科学技术是第一生产力”的论断后，全国恢复了专业 技术职称制度。 但恢复后的职称制度， 职称评定与工作岗位、 职责完全脱钩 ; 评定职称没有岗位限制且终身享有等问题， 1983 年暂停了职称工作。 1986 年开始实行专业技术职务聘 任制度， 并在建立考核制度、 实行技术岗位责任制的基础上， 不断得到了完善，形成了统一设置、统一标准、统一管理的 模式。 这种职称制度，从确定方式来看，基本上是根据专业技术 人员的资历，按照高级、中级、初级专业技术职务，由组织 认定或专家评审委员会评定的一种制度。从使用方式来看， 基本上是采取评、聘结合的办法，专业技术人员按照评审的 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 1 / 7 ★精品文档★ 专业技术职务， 从事相应的专业技术工作。 从享受待遇来看， 专业技术人员只能按照确定的专业技术职务， 享受相应的工 资待遇。这种职称制度在人事管理中具有四种功能：一是评 价功能，在确定的专业技术职务控制指标范围内，评审专业 技术人员的职称，解决其学术或专业技术水平的评价问题。 二是职位功能，根据本单位的规模， 由上级主管部门确定 各级专业技术职务的职位数，解决专业技术人员的晋升问 题。三是分配功能，按照评审的专业技术职称确定专业技术 人员受聘的专业技术职务，解决其工资及相关待遇问题。四 是考核功能，专家评审委员会根据专业技术人员的成果，认 定其业绩绩效。这种以专业技术职务为架构，对专业技术人 员进行评价、考核、晋升，确定工资待遇的职称制度，在一 定时期内，稳定了专业技术人员队伍， 调动了广大专业技 术人员的积极性， 为我国的社会主义现代化建设作出了较 大的贡献。 但是， 在社会主义市场经济体制下，我国加入世界贸易 组织后，国际竞争日趋激励，各国都把人才的竞争作为综合 国力较量的关键。现行的职称制度面临着与国际接轨的挑 战，暴露出一定的弊端。一是以评代聘、评聘不分，把评价 与职位需要合二为一，把评价功能强加到职位功能上。使用 人单位难以根据职位需要选择具有合适的专业技术人员， 缺 少用人自主权。二是职称直接与待遇挂钩，把评价功能取代 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 2 / 7