城市双修及城市治理及韧性城市.docxVIP

城市双修 +城市治理 +韧性城市 一、 “城市修补、生态修复” (“双修” )★★ 1、 1 起源 “城市修补、生态修复”就是陈政高部长在 2015 年 4 月在海南调研时 ,针对三亚城市转型的特点与城 市发展建设中存在的问题首次提出的 ;2015 年 12 月中央城市工作会议提出 , “要加强城市设计 ,提倡城市修补 , 加强控制性详细规划的公开性与强制性 ”。由此中央层面正式提出城市修补这一说法 ;2016 年 2 月发布的《中 共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》 ,明确提出有序实施城市修补与有机更 新。 1、 2 定义★ 城市修补就就是要尽量避免大拆大建 ,提倡有机更新。既要保护原有肌理 , 又允许建设发生 , 新老巧妙结 合。它不仅就是城市空间、 环境的修补 ,更就是城市功能的修补。通过城市修补完善城市功能 , 不需强调有单元有一定范围。 不仅就是建设工程 ,更就是社会与谐与社区共治工作。 优化存量必须与社区、市民直接沟通 , 规划应该以新的方式面向社区与居民。 1、 3“城市双修”要针对的城市问题★ ①城市生态系统性遭受污染与破坏 ;②城市基础设施建设、 公共服务设施建设滞后、 短板突出 ;③城市公共空间缺失、 城市公共绿地不足 ;④城市功能在街区、 社区层面不匹配 ;⑤棚户区改造与老城区改造工作中的城市修补不足 ;⑥城市交通、街道、换乘的空间衔接、人性化差距。 1、 4 在城市规划中的运用★ 对城市生态修复 ,要重视整体性与系统性 ,注重城市与生态的共生关系 ,建设与保护的协调关系 , 自然与 人的亲近关系 , 生态环境自身的生长循环规律 ,要防止因对景观的喜好而破坏生态的现象。对城市修补 ,一要 把对城市空间与环境的修补与完善城市功能相结合 ;二要把对物质空间与设施的修补与社会、 社区的共建共 治共享相结合 ;三要把城市街区的修补与城市文化传承与建构相结合 ; 四要把营造健康与活力的城市公共场 所与改善民生相结合 ;五要注重城市发展与基础设施建设相同步 ,集中资源补齐短板 。 对于城市建成区规划方式改革的主要内容 : 一就是完善控制性详细规划的方式 ——改变单一项目、单 个地块碎片化的实施方式。 二就是建立规划单元的统筹机制 ——在一定范围内设立完善城市社区功能、基 础设施、公共服务设施、公共空间与绿地等补短板的规划“利益交换”机制。 三就是建立深入与广泛的公 共参与机制——把更多的时间、精力、决策权力交给居民。 城市修补就就是要尽量避免大拆大建 , 提倡有 机更新。既要保护原有肌理 ,又允许建设发生 ,新老巧妙结合。 城市修补就是在城市发展从外延式扩张转向内涵式发展时期 ,所提出的城市设计新理念与城市建设更新方法。 1、 5 案例 三亚市就是全国 “双修 ”试点城市 ,2015 年,即在全国率先开展“城市修补、生态修复”试点工作。在工 程技术方面 ,三亚市启动开展了 10 项具有节点性重要意义的具体工程 ,包括城市内山、河、海、湿地生态修 复工程 ,以及城市绿地与绿化带建设、广告牌治理、城市色调整理、城市夜景照明、城市天际线规划、城市 建筑立面改造、 违法建设治理等城市修补工程。 在政策措施方面 ,其主要做法包括更新思维理念 ,提高思想认 ; 坚持问题导向 ,明确工作要求 ;突出科学规划 ,确保一步到位 ;开展专项行动 ,实施重点突破 ; 健全工作机制 ,上 下合力攻坚。 ( 具体内容可参考《三亚 _双修 _双城 _综合试点的实践与成效 _建文》 ) 1、 6 意义★ ①中国城镇化与城市发展转型的重要标志 ,外延扩张粗放式发展转向内涵集约高效发展的重要阶段。② 落实中央关于 “城市规划要由扩张性规划逐步向限定城市边界、优化空间结构的规划 ”、 “提倡城市修补 ”的 具体工作。 ③开启今后很长一段时期城市规划管理工作的主线与主导方向 , “完善存量 ”。 ④城市规划工作 “以 人为本 ”、“生态为先 ”的主要舞台。 1、 7 总结 总的来说 ,城市“双修”要吸取过去的发展教训 ,弥补历史欠账 ,改变过去的发展观念 ,走内涵式发展道路。 要注重生态 ,生态型要大于景观性 ,要关注城市与生态的共生关系、建设与保护的关系、自然与人的关系 ;要通过城市修补完善城市功能 ,建设好基础设施与公共文化场所 ; 要处理好社会与谐与社区共治的关系 ; 要规划 城市双修 +城市治理 +韧性城市 管理先行 ,高质量建设城市 , 兼顾保护与传承、治理与管理 , 达到共建共治共享。 参考文献 : 论文 : 《三亚 _双修 _双城 _综合试点的实践与成效 _建文》 《_双修 _双城 _亮点多多探路城市转型升级打造 _三亚范本 _张雪锋》 《城市修补生态修复 _本刊编辑部》 《全力以赴推进三亚 _