试述公共部门人力激励的特殊性.docxVIP

试述公共部门人力激励的特殊性 答： 1、公务人员身份保障。公务人员由于有任用身份上的保障，一直被称为“铁饭碗”打 不破，因而只要“大错不犯，小错可以不断” ，这种情形使得人力激励的手段——赏罚分明制度——打了许多的折扣，无法重罚，也无法即赏即罚。 2、层级节制。官僚组织的层级节制，使得公务人员在升迁、沟通、公文的传达上皆比一般企业缓慢、无效率许多，也因此产生了“天高皇帝远”或“公门好修行”的心态，使得公务人员存在与组织、他人或自己疏离的情况，继而妨碍了激励手段的运用。 3、法规限制。公务体系由于受到太多的法律规章限制，造成公务人员过度消极、僵化，甚至不推不动、阳奉阴违的形式主义，以及把遵守法规当成第一要务的“目标替代”情况。而且，法规的修订旷日废时，导致公务人员的服务永远赶不上人民的期待，不但引起民怨，公务人员自己本身也无奈，因而产生反激励效果。另外，譬如“图利他人”的罪刑，也让许多公务人员生怕动辄触犯法律，而采取明哲保身，或多一事不如少一事的心态。 4、预算限制。官僚组织预算有限，而且必须要受到立法机关的严格审核，因此无法做 到即时有效的奖赏作用，同时也无法编列足够的预算在公务人员的教育训练上。 5、升迁。 公务人员能否升迁除了受到法令的限制外， 也时常传出有因意识形态、 政党、 小团体的差异或裙带关系或不够会吹会捧等原因， 而有升迁不公的情况。 更惨的情况是： 表 现良好的公