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实用文案 实用文案 标准文档 标准文档 越扶越贫！ -- 警惕市场化扶贫陷阱 越扶越贫！ -- 警惕市场化扶贫陷阱 A- A+ 作者：张和清 时间： 2016-07-26 所在专题 分享到：【原编者按：消除贫困、改善民生、逐步实现共同 富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党对全国人民的 庄严承诺。党的十八大提出了确保到 2020 年实现全面建成 小康社会的目标。正如习近平总书记指出的，小康不小康， 关键在老乡，全面建成小康社会的重点在农村，难点也在农 村。截至 2015 年底，全国仍有 7000 多万农村贫困人口。 当前，全国各级党政机关都在忙着精准扶贫，确保 2020 年 贫困人口全部脱贫。 过去十几年的农村扶贫工作，党和政府投入了大量的真金白 银，取得了一定的成效，但现有的扶贫模式也存在很多的问 题。那么，农村的贫困根源在哪里 ?现有扶贫模式存在哪些 问题 ?如何才能让农民摆脱贫困 ?我们听听中山大学社会学 系张和清教授的分析。 】 2016 年国际社工日民政部将宣传活动的主题确定为“发展 社会工作，助力扶贫济困” ，并明确指出“推动扶贫济困、 增进民生福祉，是全面建成小康社会的内在要求，是党的十 八届五中全会和中国扶贫工作会议部署的战略任务，是发展 社会工作的重要出发点和落脚点，是广大社会工作服务机构 和社会工作者的核心专业使命” 。 由此可见，在当今中国贫富分化日益显著，社会矛盾不断激 化的新形势下，以关注民生福祉，维护社会公平正义为根本 宗旨的中国社会工作者必须积极回应国家扶贫济困战略，致 力于扎根城乡社区，与底层困难群众共同摆脱贫困生活的现 实处境。 笔者所在的广东绿耕社会工作发展中心秉持专业的理念和 方法策略，在中国边远贫困地区、革命老区和少数民族地区 从事扶贫济困工作已经超过 15 年个年头，期间尝尽各种酸 甜苦辣的同时，也积累了丰富的经验教训，对于社会工作如 何助力扶贫济困事业我从认识论和具体方法两个方面加以 叙述。 一、如何理解贫困 从认识论而言，为了更好地在新形势下做好扶贫济困工作， 参与扶贫的社会工作者首先应该深入反省新中国成立以来 各级政府部门和非政府组织在全国各地区持续不断开展的 扶贫工作，既要充分肯定中国扶贫事业所取得的巨大成就， 更要对以往扶贫工作的经验教训进行深入检讨，只有这样社 工才能够突破传统扶贫的局限性，真正助力中国扶贫济困事 业的可持续发展。 由于受到篇幅的限制，本文对于中国扶贫工作所取得的巨大 成就不再赘述，文章根据笔者的实务经验和田野研究，侧重 反省扶贫工作的不足和限制。总体而言，我认为以往中国的 扶贫工作最大的局限性是缺乏对贫困社会根源的想像力，造 成扶贫工作总是陷入以下四个方面的困局： 第一，我们习惯性地将贫困的原因简单归结为“穷人物质的 缺乏”，将扶贫的目标定位于“给钱给物” ，形成了持续不断 的救济式扶贫模式。这种模式的操作策略可以简化为“因为 贫困者的能力不足或弱势地位，造成他们缺乏基本生活的物 质条件”，所谓扶贫就是通过“给钱给物”的救济行动，提 高穷人的物质生活水平。 救济式扶贫模式的结果大多是“造成扶贫对象的‘依赖和 ‘等、靠、要 ”等社会心理状态。这种“输血式”的扶贫 行动不仅减低了被扶贫者自我发展 （造血 ）的能力和自我尊严 感，也强化了扶贫者的无力感和挫败感。例如，刚开始学习 社会工作的时候，我将社工视为单方面“助人”的专业，当 遇到特困户时，首先将其作为“需要被救济的个案”对待， 除了给予金钱的支持之外，还背着大米入户救济。后来这户 人家的男主人依然喝酒和不下地干活，家庭的生活状况不仅 没有改观，他们也明显地对我产生了更多的期待 （依赖 ），而 我也觉得自己的救济能力很有限，更何况救济之后产生的后 果与社工的期待适得其反。 第二，我们将贫困的原因归结为“穷人缺乏市场观念，造成 收入与消费不足够” ，形成了持续不断的“产业化”扶贫模 式。这种模式的操作策略可以概括为“因为贫困者的思想观 念落后，缺乏商品市场意识，造成他们在市场交易的过程中 缺乏竞争力”，所谓扶贫“就是通过农副产品的产业化、规 模化生产和市场化交易手段提高穷人的收入水平” 。 这种市场化扶贫模式的结果不仅造成因为市场及其价格的 大幅度波动“谷贱伤农” ，还因为规模化种植的成本 （种子、 农药、化肥等 ）不断提升， 致使许多小农破产， 他们不得不外 出务工为生，而流落城市的农民工又因为工厂的剥削和社会 保障制度的欠缺，也陷入贫困的境地。绿耕所在的村庄基本 上都经历过“调整产业结构”式的农副产品产业化、规模化 和市场化经营式扶贫的尝试，结果生产者几乎无一例外都遭 遇到“价格爆跌”式的破产，大多数村民的命运都是背井离 乡，外出打工…… 第三是文化偏见制造贫困。我所谓的文化偏见意指“消费文 化”和“贫