浅谈行政决策的科学化和民主化.pdfVIP

摘要 行政决策作为行政管理的首要环节和各项管理功能的基 础，随着社会主义市场经济的发展和科学技术的影响，其民主化、科 学化已成为现代行政决策的必然要求和有效决策形成的重要保证。我 国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、构建社会 主义和谐社会的新时期,经济全球化和全国全方位开放的新形式对我 国前进道路提出了新的挑战。对此,我们必须认真学习和深刻领会江 泽民同志对改革和完善政府决策机制的重要论述。大力推进政府决策 的科学性和民主化,提高政府的领导水平,推进社会主义民主政治发展 和构建社会主义和谐社会的进程。 关键词 ：行政决策 行政管理 化 民主化 浅谈行政决策的科学化和民主化 江泽民同志在党的十六大 告中九曾指出：“正确决策是各项工 作成功的前提.要完善深入了解民情、广泛集中民志切实珍惜民力的 决策机制,推进政府决策的科学性和民主化.各级决策机关都要充分完 善重大决策的规则和程序,建立社情民意反映制度,建立与群众利益密 切相关的重大事项社会公示制度、和社会听证制度,完善专家咨询制 度,实行决策论证制度,防止政府决策的随意性.”这一论述是对党的决 策思想决策原则决策方法的科学概括,对我国推进政府决策的科学化 和民主化具有重大指导意义。 行政决策的科学化是指行政决策应当按照行政管理的客观规律 办事，严格遵守决策科学的理论、决策程序、决策原则和决策方法来 进行的。也就是说，决策的内容必须是科学的，要符合经济、社会发展 规律，有利于解放和发展生产力，并得到广大群众的普遍认同和拥护。 改革开放 30 年来,我国各级决策层积极推进决策科学化,取得了 卓有成效的变化。主要表现在： 　　 1、决策观念有了转变。改革开放以来，为了推动决策观念的转变中, 央政府主要做了三项工作。一是积极鼓励软科学研究,结合行政管理 体制的特点,建立起新的决策理论,形成支持科学决策的知识体系。二 是普遍进行干部培训,以普及决策科学为重点,全面提高各级领导干部 的素质,强化决策者的科学决策意识和技能。三是身体力行,率先垂范, 在宏观决策中注重程序化的多方案论证, 把决策科学化付诸实践。 　　2、决策辅助机构开始建立。早在上世纪80 年代初,我国各级政府部 门就普遍恢复或建立了政策研究机构和信息处理中心，为决策层提供 信息收集、咨询建议以及方案论证等,以此来辅助决策。由于和机的普 及化,信息的流通越来越通畅,社会上的各种信息、调查、咨询机构也 纷纷出现,加入了辅助决策的行列。 3、建立决策机制。政府应深入基层，深入实际，开展调查研究，提 高决策的科学性；充分发挥政策法规研究机构的职能作用，提供决策 的预见性和创造性；对涉及全局性、长远性和公众性的重大 问题，必须 依据法规和国家相关政策的要求和规定的权限、程序进行决策；对对 因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的必须追究当事人 的责任。 行政民主化是指决策者在实施行政决策过程中充分听取广大群 众、咨询系统和转接意见，保障人民群众充分参与决策过程，体现和 反映人民群众的意愿和要求，代表他们的根本利益。 要真正增强和实现政府决策的民主化应做到以下几方面的工作： 1 、进一步提高对推进政府决策的民主化重要性的认识。决策是政府 工作的核心,贯穿于政府管理的全过程,决定着政府工作的成效.对任 何地区而言,政府工作主要就是在法律规定的范围内,对关系本地区发 展全局和人民切身利益的重大事项做出决策,制定一系列的政策措施, 并付诸于实施,从而推动经济和社会持续快速健康发展,实现人民群众 的根本利益. 2、规范政府决策程序,实现决策过程的程序化和合法化。决策民 主化关键在于决策过程按照民主的程序和方法来进行，决策民主化的 真正意义在于使重大决策权力运用的过程和结果在民主监督之下,为 决策的科学化提供最可靠和最有效的体制保障,使决策更符合客观规 律和人民群众的根本利益。而对于推进政府决策民主化,我们应加快 决策制度立法、健全行政决策系统,建立重大事项社会公示制度和社 会听证制度,依法保障广大人民群众参与决策的民主权力,真正反映政 府决策的民主性。 3 、建立健全行政决策的执行、监督、反馈机制。决策的执行和监 督是正确决策得以实施并贯彻落实到基层的关键。决策执行的过程也 是检验决策的过程,同时通过决策执行情况做出反馈,进而深化决策、调 整决策、纠正偏差、做出新决