第三节土地利用总体规划方案的编制内容和程序.docVIP

第三节 土地利用总体计划编制内容和程序 县级土地利用总体计划编制规程 乡镇土地利用总体计划编制规程 ①土地利用总体计划内容土地利用总体计划包含范围广，内容丰富，不一样等级不一样区域土地利用总体计划因为区域差异和等级不一样，而侧关键和内容深度不一样。但—般来讲，土地利用总体计划关键包含以下多个方面内容，即：土地利用现实状况分析经过土地利用现实状况分析和评价，提供土地利用基础数据，分析土地利用现实状况结构和布局，找出土地利用改变规律，在此基础上归纳土地利用现实状况分析中反应出土地利用特点和土地利用问题，分析计划期间可能出现多种影响原因，分清轻重缓急，提出计划要关键处理土地利用问题。土地供给量估计科学地评价土地质量是编制好土地利用总体计划基础，在编制计划时应该充足利用土地质量评价资料。在土地质量评价基础上，对区域建设用地(城镇、水利、交通、特殊用地等)利用潜力和农业用地(耕地、园地、林地、牧草地、水面)利用潜力进行测算。同时对未利用地分布、类型、面积进行分析，评价未利用土地适宜开发利用方向和数量。土地需求量估计依据区域国民经济发展指标，土地资源数量、质量、自然和社会经济条件，由各用地部门提交计划期间用地改变估计汇报和用地分布图，并对估计进行必需分析和校核，对区域建设用地求量和农业用地需求量进行具体估计。确定计划目标和任务在土地利用现实状况分析和土地供需估计基础上，确定计划关键任务、目标和基础方针。土地利用结构和布局调整依据计划目标和用地方针，对各类用地供给量和需求量进行综合平衡，依据土地利用调整次序和土地利用结构和布局调整步骤和方法，合理安排各类用地，调整用地结构和布局。统筹协调土地开发、利用、保护、整改方法，确定关键建设项目用地布局方案，土地整理、土地复垦和土地开发方案，和区域土地结构调整方案。在和部门计划相衔接基础上，分解下达下一级计划各类用地控制性指标，为编制下一级计划提供依据。土地利用分区经过土地利用分区和土地利用控制指标相结合方法，把计划目标、内容、土地利用结构和布局调整及实施各项方法，落实到土地利用分区，有利于计划实施。制订实施计划方法土地利用总体计划是一项含有战略意义而又十分艰巨复杂计划，要实施这一计划，必需有对应政策方法作保障，土地利用总体计划中要依据实现土地利用目标和优化土地利用结构要求，提出对应实施政策和方法，包含法规、行政、经济和技术方法等。土地利用总体计划在取得同意后，即含有法律效力，相关部门必需认真遵守，同时应该把年度土地利用计划纳入到地域国民经济计划中，这么才能确保计划顺利实现和落实。 ②土地利用总体计划程序在全国范围内土地利用总体计划优先程度：全国－省级－地（市）级－县级土地利用总体计划土地利用总体计划编制关键经过准备－编制－审批三个阶段准备工作：组织准备－制订工作计划－制订技术方案－搜集资料 县级土地利用总体计划修编工作基础资料清单 拟订资料清单操作在这一阶段需要召开一次全市或全县会议，要市（县）政府来主持，通常需要主管领导来主持，关键是为了提升各单位对土地利用总体计划认识及方便以后搜集资料，开完会后，土地管理部门帮助课题组立即搜集资料，课题组要把需搜集资料清单提供给土管部门，需搜集资料关键有：(1)区域基础资料。有：①自然条件包含气候、地貌、土壤、水文、自然灾难等；（县志和统计年鉴）②资源情况包含矿产资源、生物资源、景观资源等；（县志和统计年鉴）③人口资料包含历年总人口、人口自然增加、人口机械增加、非农业人口、流感人口、暂住人口等；（人口普查资料，公安局提供，统计年鉴，计生部门资料）④经济发展资料包含历年中国生产总值、固定资产投资、产业结构等；（统计年鉴）⑤城镇建设及基础设施情况；（统计年鉴，城建统计年报）⑥关键产业发展情况；（统计年鉴和政府工作汇报）⑦农业普查资料；（统计年鉴，农业局）⑧生态环境情况；（环境保护局）⑨县域历史资料等。（县志）(2)土地资源和土地利用资料（土地局）。有：①土地利用现实状况调查资料包含数据、图件和汇报②土地利用变更调查资料包含数据、图件和汇报；③历年土地统计资料；④历次非农业建设用地清查资料；⑤待开发土地资源调查及其它专题用地调查资料；⑥土地评价及土壤分级资料等。(3)相关土地利用计划资料。有：①国民经济和社会发展计划（发改委或计划局）；②上一级土地利用总体计划资料；③上一次土地利用总体计划资料；④土地利用专题计划资料；⑤国土计划、县域计划、城镇计划、村镇计划、开发区计划、农业区划、农业综合开发计划及林业、交通、水利等各专业部门包含土地利用计划资料等。方案编制阶段：1、土地利用现实状况评价和土地供需估计（计划前期研究）。也就是现在进行土地总体计划修编工作前三个专题工作，其中第一个专题和第二个专题是对土地利用现实状况评