基层党组织“三会一课”制度存在的问题及对策建议思考.docVIP

基层党组织“三会一课”制度存在的 问题及对策建议思考 党的十八大以来，中央高度重视农村基层党建工作。特别是去年以来，全国召开农村基层党建工作座谈会，省委、市委先后出台了关于加强基层党组织和基层政权建设的决定，为农村基层党建工作指明了方向、提供了保障。在农村基层党建中，“三会一课”制度又是一项重要抓手，是农村基层党组织长期坚持并持续深化的一项基本制度。然而，基层党组织在执行“三会一课”制度上，仍不同程度存在着功能弱化、内容虚化、形式简单等问题，未能充分发挥出“三会一课”应有的作用。? 　　一、落实“三会一课”制度存在的问题? 　　基层党组织在落实“三会一课”制度过程中，纵然存在着农村党员外出、集体经济薄弱、党员结构老化等客观条件的制约，但依然不能排除主观方面的因素。? 　　1、思想认识失焦。“三会一课”制度作为基层党建的一项重要内容，虽然近年来在中央到省委、市委、县委高度重视基层党建的大形势下，得到了有效贯彻落实，但依然存在着压力传导层层递减的现象。在基层，部分党组织还没有树立“抓好党建是最大政绩”，部分党组织书记还没有自己是党建“第一责任人”，部分党员还没有形成“党建工作人人抓、人人有责”的认识和觉悟，造成了“三会一课”等组织生活制度没有得到很好的落实。少数农村党员甚至认为，发展是第一位的，“三会一课”等党建工作都要为发展让路。? 　　2、活动内容失色。当前，农村基层党组织在开展“三会一课”存在着形式单一、内容单调的现象。不论是支部大会，还是上党课；不论是支部委员会，还是党小组会，其形式不外乎是一人讲、大家看，上边念、下边听，普通党员参与的少甚至是不参与。在信息化不断发展的今天，这种“三会一课”的形式已经越来越与时代脱离。长此以往，造成了基层党组织为活动而活动的现象。据调查显示，有近五成的基层党员认为当前“三会一课”等党建活动内容贫乏，方式方法传统单一，缺乏吸引力。? 　　3、工作创新失灵。与时俱进，是我们党始终站在时代前列和实践前沿的重要法宝。在执行“三会一课”制度过程中，各基层党组织在活动内容和形式的创新上思考了很多办法，比如结合节假日和“七一”等重要时间节点，开展“党员固定活动日”，以及实行“乡镇直接抓、一个都不少”，“一村一标、一村一策”等等举措，但这些创新离农村基层党员的要求还是存在一定的距离。据调查显示，仍有54%的人认为包括“三会一课”在内的党建工作，在创新方面处于一般状态。? 　　4、检查督促失力。虽然，目前对“三会一课”等农村基层党建工作，基层党委都会定期进行检查考核，多数地方还把落实“三会一课”作为基层党建责任清单的一项重要内容来抓，但在检查过程中，还是存在着只看笔记、不问实效，只看结果、不问过程的现象。只要基层党支部的会议笔记记录了“三会一课”的活动内容就可，至于开展的过程和成果如何，则不在考核范围之内。? 　　二、加强“三会一课”制度的必要性分析? 　　“三会一课”制度是贯彻党的民主集中制原则，健全党的组织生活，加强基层党组织建设，严格党员管理，加强党员教育，发挥基层党组织的战斗堡垒作用的重要手段，对于强化农村基层党建工作，发挥基层党组织的领导核心作用具有十分重要的意义。? 　　1、加强“三会一课”，是规范党的组织生活的重要保障。党的组织生活是党的生活的重要内容，有广义和狭义之分。广义的组织生活，即指党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。狭义的组织生活，即指“三会一课”。因此，在贯彻执行好“三会一课”制度，有助于基层党组织规范党的组织生活，加强基层党建工作。? 　　2、加强“三会一课”，是严格党员管理，加强党员教育的有效抓手。《中国共产党章程》规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活。通过坚持和完善“三会一课”制度，基层党组织可以对每位党员进行教育、管理和监督，经常性的开展批评与自我批评，处理违纪党员和不合格党员，净化党内风气。通过坚持和完善“三会一课”制度，基层党组织可以使党员经常受到理想信念教育、党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，加强党性修养，不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。? 　　3、加强“三会一课”，是提升党组织创造力、凝聚力和战斗力的客观要求。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。通过“三会一课”，能够有效贯彻民主集中制原则，真正落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，提升基层党组织的创造力和凝聚力。同时，通过“三会一课”，要求支部委员会定期向党员大会报告工作，增强了党内权力运行的透明度，使党组织和党员领导干部更好地接受广大党员的批评