陈振明公共管理学一种不同于传统行政学的研究应用途径重点笔记.docVIP

公共管理学—一个不一样于传统行政学研究路径完全笔记 陈振明--人大03版 第一章 绪论：公共管理学视野 第一节 公共管理及其相关概念 一、公共管理和公共行政概念（P2-P3其它学者对概念了解不需要看） ①“公共行政”是政府尤其是实施机关为公共提供服务活动，行政官员或行政人员在这种活动中关键是实施由她人（政治家）所制订政策和法律。关注焦点是过程、程序和办公室管理）。 ②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务活动，它关键关注不是过程，程序和遵照她人知识办事以内部取向，而更多是关注结果和对结果取得负个人责任。 三、“公共管理”和“私人管理”异同。(简答，很关键，是矿大真题，其它高校考过N次) A、差异。 （1）公共管理和私人管理使命不一样。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目标。 （2）和私人管理相比，公共管理效率意识不强。 （3）和私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。 （4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中人事管理系统比私人组织中人事管理系统要复杂和严格得多。 （5）和私人部门管理不一样，公共管理有显著政治性和公共性。 B、联络。（1）全部包含了合作团体活动。（2）全部必需推行通常管理职能。 四、公共物品概念（名词解释+简答，中山大学09真题） （1）公共物品 是和私人物品相对应概念：指消费含有非竞争性和非排她性，通常不能或不能有效经过市场机制有企业和个人提供，关键由政府提供。公共物品特征：非竞争性、非排她性、外部性。 公共物品分类（简答）： 1、按特征分，分为纯公共物品和准公共物品，通常能严格满足消费上非排她性等特征物品就是纯公共物品，如国防。通常不能严格满足消费上非排她性等特征物品就是准公共物品。如能源交通等 2、按形态分，可分为有形公共物品和无形公共物品。有形指看得见摸得着公共物品如公共设施，无形关键指政府提供法律政策和制度一类服务。 3、按范围地域分，分为全国性公共物品和地方性公共物品，前者关键由国家和中央提供，如国防外交等，后者关键由地方政府提供，如城市基础设施。 （2）“治理”和“善治”（书上讲太少，特此补充，了解） ①治理泛指任何一个活动协调方法，有最小国家治理，企业治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种使用方法。政府治理是指政府行为方法，和经过一些路径用以调整政府行为机制。 ②善治是一个最好治理方法，其本质特征就是政府和公民对公共生活合作管理。善治就是使公共利益最大化社会管理过程；善治实际上是国家权力向社会回归，善治过程是一个还政于民过程。 善治特征： （1）正当性（legitimacy），即社会秩序和权威被自觉认可和服从性质和状态。 （2）透明性（transparency），即政治信息公开。 （3）责任性（accountability），它指是管理人员及管理机构因为其负担职务而必需推行一定职能和义务。 （4）法治（ruleoflaw），其基础意义是，法律是公共政治管理最高准则， （5）有效性（effectiveness）。这关键指管理效率。 第二节 公共管理学范式兴起 一、对传统公共行政学范式批评（只需了解） 二、公共管理范式出现 两种路径——“政策路径”（P-路径）；“商业路径”（B-路径） （1）①“P-路径”来自于公共政策学院，是一个以政策研究定向、重视定量分析方法尤其是 经济学分析手段新学科。 ②“B-路径”来自商学院，强调将工商管理和经济学概念、理论和方法应用于公共部门管理研究中，并仍关注组织结构和过程。 （2）共同点： ①以组织外部定向（即关心行政机构以外东西）； ②强调政治原因在管理中作用； ③重视规范研究并关心改善管理绩效； ④主张从经验中学习，尤其是偏爱案例分析法； （3）各有所长： ①P重新认识政策分析对于公共管理关键性，学习实践者经验，重视吸收经验教训并加以传输，促进政治实施官和资深管理者对话。 ②B强调研究和理论取向，应用和融合不一样学科理论、方法和技术，发展一个以公管和私管相比较为基础综合框架，重视战略管理，关心过程问题。 以上仅仅为前两章，完整版请家球球七零四六零七二四三 三、公共管理范式新在何处（只需了解，P16-P18全部不用看） 公共管理路径特征：（简答） 1、拒斥公共行政学和实施研究 2、一个乐观规范研究领域 3、以顶层管理者战略决议为焦点 4、经过案例研究来发展知识 5、为管理研究取得和决议研究相同立足点而奋斗。 第三节 什么是公共管理学 一、对作为一个学科公共管理学三种不一样了解 在此补充20页包含到POSDCORB: 古利克管理七项职能提出：在1937年出版由 \o 古利克 古利克和 \o 厄威克 厄威克合编《管理科学论文集》内， \o 古利克 古利克将 \o 法约尔 法约尔相关管理过程论点加以展开，提出