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高校财务风险成因及其规避策略研究-高等教育学论文 高校财务风险成因及其规避策略研究 刘树忠a，张维梅b （湖南工程学院a.党政办公室；b.管理学院，湖南湘潭411104） 摘要：高校财务风险客观存在，随着市场经济和高等教育事业的发展，这种风险也逐步显现。当前，如何有效规避财务风险成为高等院校发展中面临的重大现实问题。文章运用风险管理的基础理论，分析了地方高校财务风险的特殊性和成因，提出了化解风险的若干建议。 关键词 ：高校；财务风险；风险防范 中图分类号：D917.6 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）31-0154-02 高校财务风险是指高等院校在自身发展和日常运行过程中的分配、投资等财务活动，因受内外部环境的影响而造成损失的可能性。高校财务风险可能使学校直接面临资金瓶颈，导致学校因资金短缺而不能维持正常的运行，从而影响到学校的长远发展。因此，为了防范和化解财务风险，促进高校健康持续发展，需要高校建立财务风险预警体系、健全内部防控制度。 一、高校财务风险的类型 1.资金来源风险。高校资金来源渠道较少，财政拨款仍然占所有来源的主体地位，除此之外的社会和校友捐赠、学生的学费和住宿费收入等所占比例不多，资金来源结构的单一性，决定了高校财务存在不确定的潜在风险。加之部分学校受所在城市经济条件的影响，地方政府财力的局限，地方行政部门划拨经费较少，使高校产生财务风险的可能性大增。 2.债务风险。债务风险是高校最常见的财务风险之一，是指高校在维持正常运行和谋划长远发展的过程中，因资金短缺，在向银行贷款或向社会融资过程中负债规模过大，偿本付息的压力骤增，导致资本成本过高，势必压缩日常的运行经费，从而给学校的科研、教学、教职工工资和福利等造成不良后果的可能性。这种情况将直接影响教师队伍的稳定，降低学校科研质量。 3.资本管理风险。高校要对自身资本项目进行科学的管理和使用，与学校的总体规划相结合，否则，会给高校的财务预算带来很大的负担。资本管理除了要有宏观的规划外，还要尽量做到细化，大到学校总体规划，小到教学仪器设备的购置等，都需要制定详尽的预算，这样才能使学校财务预算更加精确，使资本管理的风险进一步得到有效降低。 二、高校财务风险的成因 1.国家财政投入不足。从目前情况来看，尽管国家逐年增加高等教育经费，但财政教育资金的投入远不能满足高校发展的需要。一些地方高校因其所在城市政府财力有限，对高校的投入更加不足。无奈之下，学校只有通过银行贷款、提高学费来弥补政府投入的不足。银行贷款必定产生高额的利息支出，严重侵蚀学校的日常运转资金。这种现象透视的财务风险十分严重，因此亟须做出调整，以保证教育投资拥有一个稳定、持续的来源渠道。 2.高校管理者缺乏风险意识。部分高校的管理者财务风险意识淡薄，风险管理理念落后，不能很好地理解国家教育政策的精髓，盲目跟风，为了追求学校面积扩大和在校学生数量的增加，过度扩建校舍，扩大招生规模，这种外延式的、表象式的发展脱离了学校实际，并没有使学校的核心竞争力得到提升，相反导致银行贷款规模进一步增大，财务负债风险一触即发。 3.财务监管制度不健全。财务监管制度不健全会造成对学校权力拥有者缺乏有效监督，对于基建、采购等大的项目的话语权基本上掌握在法人手中，内部审计形同虚设，于是增加了收受贿赂的可能性，也给学校带来了潜在的财务风险。如桂林某高校原副校长利用基建项目作为自己的生财工具，先后多次收受好处费，累计达114 万余元，最终受到了法律的制裁。这类案件的发生充分暴露出了领导权力过于集中、高校财务监管缺位，也为财务风险埋下了隐患。 4.学生欠费使财务风险加大。学费收入是高校重要的经费来源之一。然而，学生因客观或主观原因欠缴学费现象较为普遍，已经阻碍了部分高校的发展。随着高等教育市场化，我国高等教育经历了公费、公费自费并存、并轨收费的三个阶段，公费制度逐渐淡化直至取消，学生上大学由以前的免费接受教育变成了上大学不仅要交纳学费，而且学费也在不断地增长，由最初的每年几百元，到如今的5000、6000 元，甚至更高，这给部分低收入家庭带来了巨大的经济压力，拖欠学费就成了他们无奈之举。当然，这其中也不排除有个别学生无故欠费或恶意欠费的情况。 三、高校财务风险的防范策略 1.构建财务风险预警系统，加强对高校财务风险的防范。建立财务风险预警系统，是防范财务风险的有效举措。该预警系统应该具有预警、诊断、免疫三大功能。构建高校财务风险预警系统应考虑到高校财务运行状况的特点，在具体预警体系指标的选择方面，尽可能全面综合地反