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公共服务设施相关理论研究 1 公共服务设施界定和分类 1.1 公共服务设施界定 　 公共服务设施是由公共、服务和设施三个词语或是公共服务和设施两个词语组成合成词，是这些词语含义整合。 　 公共服务（public service）基础概述： 　 公共服务，是二十一世纪公共行政和政府改革关键理念，包含加强城镇公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府服务性，强调公民权利。 　　狭义公共服务不包含国家所从事经济调整、市场监管、社会管理等部分职能活动，即凡属政府行政管理行为，维护市场秩序和社会秩序监管行为，和影响宏观经济和社会整体操作性行为，全部不属于狭义公共服务，因为，这些政府行为共同点，是它们全部不能使公民某种具体直接需求得到满足。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐需求。这些需求能够称作公民直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等则是公民活动间接需求，不是满足公民特定直接需求。公共服务满足公民生活、生存和发展某种直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被监护人，即她们儿女所需要，她们能够从受教育中得到某种满足，并有利于她们人生发展。假如教育过程中使用了公共权力或公共资源，那么就属于教育公共服务。不过，诸如执法、监督、税收、登记注册和处罚等政府行为，