现代化水利水电行政管理模式构建 .pdfVIP

现代化水利水电行政管理模式构建   [摘 要]技术管理是对水利水电企业生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的 组织，使科技转化为生产力，从 而提高经济效益。 目前有些地方水电的管理存在一些问 题，文章探讨了水利水电企业如何实行现代化管理。 [关键词]水电企业；管理体制改革；技术管理 一、我国水电管理现状及存在的问题 就电能而言，水力发电和其他发电手段相比，其优势在于有很好的调峰能力。调峰能 力强，不仅给电网的电力调度带来了方便，同时也可带来很好的经济效益。根据我国电力 工业发展的特点，经济发展较快的东部沿海地区，电力工业已具备了相当的发展规模，但 因当地缺乏水力发电容量，电网调峰容量短缺，因此建设一批抽水蓄能水电厂已成为当务 之急。 我国水利水电统一由水行政主管部门进行管理。总装机 500KW 及以上的水电厂在地区 水电局造册登记，接受地、县两级的行政管理和行业指导，每年由地区水电局主持召集他 们参加年度工作会议，总结交流经验，强调安全生产，明确责任，落实任务；再小一些的 水电站，由县水电局管理。纵观我国水利水电发展情况，水利水电有其特别的优点， 国家鼓励大力发展小水电，对水电发展制定了一系列行之有效的方针和优惠政策，如 “小水电要有自己的供电区”.但电力体制改革后，水电发展也面临很多困难。如水行政 主管部门对水电无法行使有效的行业管理；安全责任不明，水电站在建设或运行过程中， 一旦出了安全事故，有关部门就会推委，最后受罪的是水行政主管部门；水电统计工作进 展不畅，统计结果反映不了客观真实，不利于领导科学决策等。 二、建立现代化水利水电管理模式 （一）技术管理 技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转 化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结 果是效益。运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制， 二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工末受正 规培训，缺乏应有的知识。加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点： 1.建立建全技术组织管理制度。水电厂应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网， 实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。 定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专 业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管 理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提 高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管 理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表， 机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、 检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其 分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。 2.加强运行管理，完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程，结合本厂的实 际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、 《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票操作票签发制 度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”、“三制” （操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改 正不良的习惯操作行为。 3.加强维护检修管理、加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本 厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上 来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工 艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络 计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各 种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设 备的技术状况及在运用中的变化规律