中国每千名老年人拥有养老床位19.7张.pdfVIP

2012 年 09 月 30 日 10:58 来源：新华网 3 目前 ，我 国人 口老 龄 化 已经 进 入 快 速 发 展 期 。截至 2011 年 底 ， 我 国 60 岁 及 以 上 老 年 人 口达 1.85 亿 ，占 全 国 总 人 口 的 13.7% 。 随 着 高 龄 化 、 失 能 化 、空 巢 化 的 发 展 态 势 ， 加 上 家 庭 小 型 化 的 考 验 、 传 统 观 念 的转 变 ， 很 多 老 年 人 把 目光 投 向 了 机 构 养 老 。 总 量 不 足 和 结 构 不 合 理 的 矛 盾 同 时 存 在 记 者 从 民 政 部 获 悉 ，近 年 来 ， 我 国 着 力 建 设 社 会 养 老 服 务 体 系 ， 初 步 实 现 了 居 家 、 社 区 、 机 构 养 老 服 务 的共 同 发 展 和 相 互 衔 接 。 其 中 ， 以 保 障 高 龄 、 独 居 、 空 巢 、 失 能 和 低 收 入 老 年 人 为 重 点 ， 依 靠 专 业 化 服 务 机 构 ， 提 供 多 种 服 务 的 居 家 养 老 服 务 体 系 在 很 多 城 镇 基 本 建 立 。 大 量 城 乡 社 区 开 展 了 对 老 年 人 的 日 间照 料 服 务 。 养 老 机 构 数 量 不 断 增 加 ，服 务 规 模 不 断 扩 大 。截 至 目前 ， 城 乡 养 老 机 构 已发 展 到 4.18 万 个 ， 养 老 床 位 365 万 张 ，每 千 名 老 年 人 拥 有 养 老 床 位 达 到 19.7 张 。 但 值 得 引 起 注 意 的 是 ，这 一 比例 不 仅 低 于 发 达 国家 50 ‰ 至 70 ‰的 平 均 水 平 ， 也 低 于 发 展 中 国 家 20 ‰至 30 ‰的 水 平 。 同 时 ， 服 务 项 目偏 少 ， 养 老 服 务 设 施 功 能 不 完 善 、 利 用 率 不 高 ， 与 百 姓 需 求 相 比还 有 很 大 差 距 。 此 外 ， 由 于 缺 乏 科 学 的 规 划 布 局 ， 养 老 机 构 一 床 难 求 和 床 位 闲置 现 象 并 存 ， 结 构 性 矛 盾 突 出 。 养 老 护 理 员 短 缺 和 专 业 化 程 度 不 高 也 困扰 着 机 构 养 老 。 据 专 家 分 析 ， 我 国 失 能 、 半 失 能 老 人 约 有 3300 万 ， 如 果 按 照 3 ：1 的 比例 配 备 养 老 护 理 员 计 算 ，我 国 需 要 1000 多 万 名 养 老 护 理 员 。 而 现 状 是 全 国 从 业 人 员 不 足 百 万 ，每 年 取 得 养 老 护 理 员 国 家 职 业 资 格 证 书 的 只 有 2 万 人 ，且 大 部 分 缺 乏 基 本 的 护 理 知 识 、经 验 和 技 能 ， 专 业 化 程 度 较 低 。养 老 机 构 中 的 医 生 、 护 士 、营 养 师 、 康 复 师 、 心 理 咨 询 师 、 社 会 工 作 师 等 专 业 人 才 更 是 非 常 缺 乏 。 确 保 “十 二 五 ” 期 末 实 现 30 ‰养 老 床 位 目标 根 据 不 久 前 国 务 院 办 公 厅 印 发 的 《社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 规 划 (2011-2015 年 ) 》 ， 到 2015 年 ， 我 国 “每 千 名 老 年 人 拥 有 养 老 床 位 数 达 到 30 张 ” ， 即 养 老 床 位 总 数 约 663 万 张 ， 比 “十 一 五 ” 末 新 增 340 多 万 张 。 记 者 采 访 了解 到 ， 为 实 现 上 述 目标 、 缓 解 养 老 服 务 供 需 矛 盾 ， 民 政 部 决 定 “十 二 五 ” 时 期 在 全 国 连 续 开 展 “社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 推 进 年 ”活 动 ， 并 启 动 实 施 “敬 老 爱 老 助