深化小型水利工程管理体制改革实施方案(最新).pdfVIP

深化小型水利工程管理体制改革实施方案 为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决 定》 (x 〔x 〕1 号) 、《水利部、财政部关于印发 关于深化小型水利 工程管理体制改革的指导意见 的通知》 (x 〔x 〕169 号)精神，切实 加强我区小型水利工程管理， 充分发挥水利工程在农业生产中的基础 性作用，现结合我区小型水利工程管理现状，制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导， 以明晰产权、 落实管护主 体、管护责任为抓手，探索社会化和专业化等水利工程运行管理模式， 建立健全科学的管理体制和良性运行机制， 确保工程安全运行和效益 充分发挥。 （二）基本原则 1.政府主导，统筹兼顾。广泛征询意见，民主决策，确保群众利 益，明确工程管护责任，充分发挥水利工程效益。 2. 责权一致，有机统一。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负 担”的原则，处理好责、权、利关系。 3. 科学发展，探索创新。凡符合中央精神，国家法律、法规没有 明令禁止的管理模式，均可大胆探索，先行先试，总结经验，逐步推 广。 4. 因地制宜，分类指导。立足现有管理模式 ,不搞“一刀切”，实 行宜包则包、宜租则租等运行管理形式，处理好改革、发展和稳定的 关系。 5. 试点先行， 稳步推进。 按照 “成熟一个、颁发一个， 完善一个、 移交一个”的程序，逐步推进改革工作。 （三）目标任务 到 x 年底，基本扭转我区小型水利工程管理主体缺位， 管护责任 不明确，工程效益不能正常发挥的局面，建立适应区情、水情与我区 农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制： 一 是建立产权明晰、责任明确的工程管理体制； 二是建立社会化、 专业化的多种工程管护模式； 三是建立制度健 全、管护规范的工程运行机制；四是建立稳定可靠、使用高效的经费 保障机制；五是建立奖惩分明、科学考核的管理监督机制。 二、改革范围 区级、乡镇人民政府及以下管理的各类小型水利工程 (不含当年 新建和在建小型水利工程 ) ，具体如下： 1.公益性工程： 小型水库 4 座，防洪堤防 15 处，黄河堤防 1 处， 控导工程 17 座，灌排泵站 27 座，抗旱机井 296 眼，中小型 x5 座， 支沟 76 条 226 公里，斗沟 121 条 92.53 公里，农沟 1782 条 1367.31 公里，各类配套建筑物 4680 座。 2. 准公益性工程：支渠 120 条 471 公里，斗渠 51 条 179.03 公里，农渠 3349 条 1645.74 公里，配套建筑物 3168 座；农村 x 式饮水安全工程 2 处，灌溉机井 46 眼。 为确保我区深化小型水利工程管理体制改革工作的有序开展， 结 合我区实际，采用先试点后推行工作方式，计划在 x 镇、庙台乡试点 开展工作，计划 x 年全面推行。 试点内容涉及支斗渠（沟）、抗旱机井、泵站、田间工程，由受 益群众及大户承包自行管理。 三、改革主要内容 （一）分类定性 区 x 水务局根据工程性质和特点， 按照公益性、 准公益性