深化经济体制改革工作的实施方案(最新).pdfVIP

深化经济体制改革工作的实施方案 根据党的 xx 全会精神和省委 x 届 x 次全会精神，结合实际，现 就 x 年深化经济体制改革重点工作提出如下实施方案。 一、指导思想和总体要求 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以科学发展为主题，以 加快转变经济发展方式为主线， 抓住制约科学发展的体制机制障碍和 深层次矛盾， 全面协调推进经济、 政治、文化、社会等体制改革创新。 围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，突出重点领域和关键环节 改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。 （二）总体要求。正确处理政府与市场的关系，从制度上更好发 挥市场配置资源的基础性作用， 加强和改善宏观调控， 提高全社会资 源配置效率。 正确处理经济增长与社会发展的关系， 健全民生保障与 改善体制，创新社会管理， 推动经济与社会良性互动发展。正确处理 公平与效率的关系，下决心理顺收入分配关系，健全公共服务制度， 维护社会公平正义。 正确处理城乡关系， 完善城乡平等的要素交换关 系，均衡配置城乡公共资源，促进城乡经济社会发展一体化。正确处 理改革创新与依法行政的关系， 围绕发展难题加大改革力度， 促进上 层建筑更加适应经济基础发展变化。 二、深化国企改革 （三）推进国有企业产权多元化工作，着力解决产权单一，活力 不足的问题。指导国有企业继续深化改革，引进战略投资者，加快实 现集团层面产权多元化。 积极培育上市资源， 加大对我省拟上市企业 的培训指导力度，推动符合条件的国有控股、参股企业上市，加快实 现产权多元化。 （省国资委、金融办、发改委、工业和信息化委员会 负责） （四）支持国有企业靠大联强，加快资源整合，实现战略转型。 以大项目建设为载体， 推进我省国有企业与央企、 民营大企业战略合 作，引导企业向优势产业、优势企业靠拢，增强活力，壮大实力。结 合国家及省“ x ”发展规划，加快国有企业向新能源产业、战略性新 兴产业转型。深入推进国有粮食购销企业改革，推进资源战略重组， 吸引战略投资者组建或壮大省级大型粮食企业集团。 进一步推进地方 铁路资源的整合重组。（省发改委、国资委、工业和信息化委员会、 粮食局负责） （五）进一步完善公司法人治理结构，加强产权交易市场建设。 开展外部董事占多数的规范董事会建设试点， 探索建立董事会向出资 人报告工作制度，加快建立现代企业制度。借鉴 x 、x 、x 、x 等产权 交易市场运作经验， 加强我省产权市场建设， 加快全省产权交易机构 整合步伐， 推进产权市场向基础性资本市场方向发展。 完善省产权交 易中心管理体制， 搭建面向全国的省级产权交易平台， 形成涵盖股权 托管、公共资源、 环境能源等在内的专业产权市场，推动各类产权规 范、高效流转，为非上市公司提供股权投融资服务。 （省国资委、编 办负责） （六）积极与国务院国资委、财政部沟通，争取国家政策资金支 持，支持央企做好分离办社会职能工作， 进一步加强地方国有企业分 离办社会工作， 帮助企业解决办社会负担重的问题。 结合国家新的政 策，积极推进我省厂办大集体改革工作；做好政策性破产收尾工作； 妥善解决改革遗留问题。 （省国资委、财政厅、人力资源社会保障厅 负责） 三、优化非公有制经济（中小企业）发展环境 （七）加快政府职能转变，提高服务质量和服务水平，完善中省 直部门包扶非公有制经济重点企业制度，