流动人口子女教育.pdfVIP

精品文档 你我共享 流动人口子女教育 改革开放后， 随着工业化、 城市化进程的加快和市场对劳动力资 源合理配置的要求， 出现了大规模的人口流动。 原来的城乡二元户籍 制度开始松动， 人户分离现象越来越多， 不仅成年人口而且未成年的 适龄．儿童也随着家庭离开原户籍所在地流入城市。 农村流动人口适 龄子女的教育问题也随之浮出水面。 学生的家庭背景主要包括家庭的经济条件、 家长的社会阶层及文 化程度等等。农民工入城后大多数从事的是工作条件差、 劳动强度大、 危险性高的体力劳动， 他们的劳动收入还很低， 不能为他们的子女提 供较好的教育条件。 对于城市公办学校设立的借读费、 赞助费这道门 槛，大多数农民工家庭无法跨过去， 将他们的子女送到收费较低但教 育条件差的打工子弟学校是他们无奈中的唯一选择。 农村流动家庭中 更有一些贫困家庭，当其贫困程度达到难以维持子女正常学习开支 时，他们的子女就不得不被迫失去教育机会。在这种情况下，家庭的 经济条件就成了阻碍农村流动人口适龄子女入学的重要原因。 农村流动人口适龄子女的教育问题是我们在推进工业化、 城市化 进程中不可避免的，也是不可回避的社会问题。面对这个问题，社会 各界各部门都应采取积极的态度，多渠道全方位的解决好这个问题。 首先，完善法律法规， 明确农村流动人口适龄子女接受义务教育 的权利及承担责任主体。 农村流动人口适龄子女的义务教育问题是以 流出地政府为主进行管理，还是以流入地政府为主进行管理，在《义 务教育法》中没有明确规定，这不能不说是一个漏洞。 1998 年国务 AAAAAA 精品文档 你我共享 院颁发《流动儿童少年就学暂行办法》 ，其中规定以流入地为主进行 管理，流入地政府应为流动适龄儿童、少年创造条件，提供义务教育 机会等。 20003 年 9 月国务院公布《关于进一步作好进城务工就业农 民工子女义务教育工作的意见》 对进城务工的农民工子女的义务教育 问题做出更为明确具体的规定： 农民工子女上学以流入地公办中小学 为主，农民工子女九年义务教育普及率要达到当地水平： 农民工子女 上学收费与当地学生一视同仁： 农民工子女转学、 返学禁收任何费用： 设立民办“民工子女学校” 条件酌情放宽等。这些规定适应了城市社 会发展，解决了农村流动人口适龄子女就学的部分问题， 也总结了许 多经验，是符合实际需要的，可行的。但是这些规定终究并非法律， 其强制性没有法律强， 并带有临时的性质。 为确保农村流动人口适龄 子女义务教育的落实， 应将其尽快上升到法律高度， 以法律形式明确 规定农村流动人口适龄子女的义务教育权利及其承担责任主体， 并制 定相关条款监督执行。 其次， 改革二元户籍制度， 打破人为的城乡等级秩序。 我国是世 界上少数施行严格户籍制度的国家之一， 这种户籍制度形成了相对封 闭的城乡二元社会结构。 由于人口流动， 又在城市中形成新的亚二元 社会，使农村流动人口沦为城市中的贫困阶层，不利于社会稳定。农 村流动人口适龄子女在城市中的教育不公平问