构建陕西省“双核驱动”战略架构工作建议.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 构建陕西省“双核驱动”战略架构工作建议 高乐　傅永强 在全国经济社会发展从“数量增长”向“质量发展”转变之时，省市县已经从“承包竞争”下的群狼战术向“分工合作”下的舰队战术实现了悄然转变。陕西省要想在新的历史发展阶段下，加快全省经济社会发展步伐、如期实现追赶超越发展目标，拉近或超出东中部省区发展水平，西安、榆林“双核驱动”就是最优选择。 一、建议背景 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化而做出的战略决策。陕西作为构建西部大开发新格局推动高质量发展的重要增长极，承担着破解区域城乡和产业发展不平衡不充分、居民收入偏低、创新驱动潜能释放不足和保障国家能源安全的使命。 同时，当前包括山东、江苏、浙江以及重庆、四川等均实施了“双核”“双极”“双城”等发展战略。适时启动陕西省“双核”战略格局，有利于将榆林从单纯的经济总量增量提供地、优质能源提供地、消费能力产出地向陕北发展带动极、呼包鄂榆支撑极、区域竞争优势极转变，同时带动省内其他城市发展。 二、当前现状 （一）榆林现狀 经济增长潜力大。“十三五”时期，全市GDP从20XX年的2621.29亿元增长到20XX年的4136.28亿元，占全省总量的16%，连续15年稳居全省第二位，居西部城市第六、呼包鄂榆城市群第一;2020年上半年，地区生产总值1761.48亿元，增速5.2%，居全省第一，为全省经济企稳回升发挥了重要作用。（全省实现地区生产总值11794.92亿元，同比下降0.3%）。 工业支撑强劲。“十三五”期间，榆林世界一流高端能源化工基地建设取得重要突破，中科院与省政府共建榆林能源革命试验区实质性启动，“12363”煤化工高端化终端化战略深入推进。20XX年全市煤、油、气、兰炭、金属镁产量占全国比重分别达12.3%、5.5%、10.5%、67.1%、59.5%。20XX年全市规模以上工业总产值4865.59亿元，年均增速13.97%，规模以上工业增加值总量连续13年居全省前列。 交通区位优势不断提升。“十三五”时期，境内铁路干支线总里程1300多公里，基本形成了“三横五纵”干线铁路网;高速公路总里程达到1100多公里，位居全省第一，在全省率先实现县县通高速;建成榆阳4D机场，20XX年旅客吞吐量达到253.2万人次，位居全省第二、西北支线机场第一。 科技创新能力加快培育。“十三五”启动科创新城建设，加快建设榆林创新港，引进了中科院大学、华为云学院、华大基因生命学院等一批高端科研机构，西北大学、西安理工大学、西安科技大学、西北农林科技大学等高校的创新合作项目加快落地。 区域影响力逐步增强。省十三次党代会要求榆林打造“陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”，在20XX年榆林经济总量超过了鄂尔多斯上升至呼包鄂榆城市群第一。同时，黄河流经榆林389.69公里、流域面积3.43万平方公里（分别占全省53.85%和26.8%），把握好资源开发与生态治理的平衡点，对于落实国家黄河战略具有示范意义。 社会民生大幅改善。20XX年，城乡居民人均可支配收入分别达到33904元和13226元，居全省第三位，超出全省平均水平;累计投入各类扶贫资金130多亿元，贫困发生率下降至0.61%;城乡居民养老保险全覆盖，城镇基本医疗参保率达到95%;医疗保障水平持续提升，每千名常住人口病床数达到6.37张，高于全省全国水平;城镇调查失业率降至3.33%以内。 （二）西安现状 经济实力迈上新台阶。20XX年全市生产总值达到9321.19亿元，提前完成“十三五”目标。2020年上半年，生产总值、固投和规模以上工业增加值的增幅均位列15个副省级城市第一。 对外开放取得新突破。20XX年，全市引进世界500强企业分支机构累计达215家，外资金融机构达21家。国际航空客运航线总数达到78条，货邮吞吐量突破31万吨。进出口总值3243.06亿元，引进内资3443亿元，实际利用外资70.6亿美元。 创新发展活力显著提高。20XX年，全市新增高新技术企业1053家，境内外上市企业累计达73家，全市研发经费支出占GDP比重保持在5%左右;获批国家新一代人工智能创新发展试验区和国家知识产权保护中心，科技进步对经济的贡献率达到58%。 历史文化特色不断彰显。20XX年，规模以上文化企业营业收入增长15%左右，全市接待海内外游客突破3亿人次，旅游业总收入3146.05亿元，旅游业增加值占GDP比重达到9%左右。 城市基础设施及服务品质不断提升。20XX年，全市公路里程超过1.45万公里，高速公路里程达到5