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（培训体系）农低保培训资 料 2012 年社会救助工作培训资料 壹、2012 年社会救助工作总体安排 壹是完善城乡低保制度。借撤市建区规范性文本修改的机会再次 修改完善城乡低保的关联政策。继续巩固农村低保季节性缺粮对象基 本口粮定期供应制度；继续开展年度核查和季度核查工作，深入推进 农村低保规范化建设，真正做到 “应保尽保、应退则退”；完善《七 星关区城市低保实施细则》的诚信体系和就业体系建设，规范申请受 理、审核审批程序，加大动态核查力度，对企业下岗职工中的低保对 象实行户籍地和居住地双重规范管理，进壹步推进城市低保规范化建 设，提高保障对象的政策符合率；完善且严格执行《城镇低收入家庭 认定办法》，全面推进城市低收入家庭认定工作，为困难群众提供医 疗救助、廉租住房、临时救助方面服务；建立城乡低保工作经费保障 机制，将经费纳入预算；规范城乡低保电子台账，正式启用城乡低保 网络平台，提高办事效率。二是扎实做好农村五保供养工作。有条件 的地方争取资金投入对部分老敬老院进行改扩建。创新敬老院管理方 式，争取将敬老院建成事业单位且增加正式干部和公益性岗位管理人 员，探索“星级”敬老院管理评选办法，不断提高五保供养对象的生 活水平和管理服务质量；提高敬老院入住率和床位利用率，力争集中 供养率达 30％之上，床位利用率达 90%之上，打造 1-2 个省级管理先 进的敬老院；将五保供养资金纳入财政预算，供养标准较上年有所提 高。三是推进城乡医疗救助制度改革。重新修订《七星关区城乡医疗 救助管理办法》，统筹城乡医疗救助资金，统壹城乡医疗救助封顶线， 提高城乡医疗救助比例，完成和合作医疗报销系统对接，简化办事程 序，降低办事成本。四是加大临时救助力度。修改出台《七星关区临 时救助管理办法》，积极开展临时救助，临时救助范围逐步拓宽，救 助资金逐年增加。五是完善流浪乞讨人员救助管理。对城区实行 24 小时巡查，对流浪乞讨人员实施人性化救助，基本杜绝未成年人流浪 乞讨现象发生。各镇乡办要切实做好区之上救助返乡人员的接收和救 助服务管理工作，保证受助人员稳定。开展肇祸肇事精神病人摸底排 查工作，加强对肇祸肇事精神病人的救助和管理，促进社会和谐稳定。 六是加大对六十年代精简退职困难老职工的社会救济力度，救济资金 逐年增加，救济标准逐年提高。 二、 工作要求 当前主要是立即启动城乡低保年度核查工作。今年年度核查应结 合 2012 年农村低保季节性缺粮户核查壹且进行，壹次核查解决俩项 工作。会后立即组织开展城乡低保年度核查工作，要做好今年的年度 核查工作，主要要抓好以下环节的工作。 （壹）加强组织领导 为了做好此次年度核查工作，区成立了领导小组，各镇乡人民政 府、办事处也应相应成立领导小组，落实工作责任，切实加强领导， 强化工作措施，确保取得实效。乡镇因人事变动或者领导分工进行调 整的，应该及时调整领导小组。村（居）换届后仍未对“民主评困” 领导小组人员进行调整的，应该及时调整，以便核查工作完成后能够 及时召开评困会议。 （二）合理安排核查人员 此次核查工作由于时间紧、任务重，为确保工作任务于规定时间 内圆满完成，各镇乡办事处的核查队伍必须抽派思想素质好、业务能 力强的业务骨干组成。 （三）认真搞好业务培训 加强业务培训是确保做好年度核查工作的根本保证。各镇乡办要 加强对农村低保政策、法规、核查内容、核查方法以及核查工作纪律 等内容进行培训。通过培训提高核查人员的业务素质和政策水平，确 保核查工作扎实有效。 （四）严格执行核查步骤 1 、核查范围：此次农村居民最低生活保障年度核查工作主要是 对全区已经保障的对象和低保边缘对象以及因家庭困难向村和镇乡 办提出申请的对象。 2 、培训时间：区民政局于2012 年 2 月 12 日前完成对镇乡办业 务骨干的培训，各镇乡办于2012 年 2 月 15 日前完成对辖区内参加核 查人员的培训。 3 、核查阶段：2012 年 2 月 16 日——2012 年 3 月 10 日前。 4 、民主评困和审核上报阶段：2012 年 3 月 11 日—3 月 21 日前。 各镇乡办事处要严格按照《贵州省农村居民最低生活保障工作规程》 规定的“三环节、十步骤”的要求，认真组织召开村（居）级“民主 评困”会议且进行壹榜公示，召开镇乡办审核工作会议且进行二榜公 示，对