社保行业背景分析报告书.docxVIP

卷 号 卷内编号 密 级 行业类别：社保 行业背景分析报告 Versio n: 1.0 文档撰写部门： 撰写人（签名）： 完成 日 期： 评 审 日 期： 评审人签名： 引言 1.1 编写目的定义 1.1 编写目的 定义 1 参考资料 2 行业总体分析 行业状况分析 2 主要研发目标 3 TOC \o 1-5 \h \z 对行业现有应用系统的分析 4 \o Current Document 现状分析 4 \o Current Document 发展分析 5 建议开发的系统 4.1 建议开发的系统的概述 4.1 建议开发的系统的概述 8 系统工作原理 10 对行业改进之处 15 影响 15 局限性 15 TOC \o 1-5 \h \z 可选择的其他系统方案 16 系统升级解决方案 1..7.. 现有系统解决方案 1..7.. 核心平台解决方案 1..7.. 已选系统方案的风险分析 17 \o Current Document 风险识别 1.7.. \o Current Document 风险估计 1.7.. \o Current Document 风险评价 1.7.. 结论 18 引言 随着我国社会保险制度改革的深入发展 ，“统帐结合 ”模式的探索和统一 、 覆盖面 的逐步扩大 、社会化管理程度的不断提高 ，我国社会保险工作已由 “粗放 ”转向“精深” 在社会保险行业 ， 当务之急是建立比较完备高效的与社会保险事业发展相适应 、 与国 家经济信息系统相衔接的社会保险管理信息系统 ， 科学有效地处理社会保险业务 ，以 适用 、及时的数字和文字信息为基础 ，以客观科学的分析为手段 ，为社会保险工作重 大决策和政策制定提供信息支持 ，为社会 、企业和劳动者个人提供信息服务 。 编写目的 编写社保行业背景分析报告的目的是 ：为软件产业化推进部的规划发展部决定是否对社保行业管理信息系统进行开发提供依据 ； 分析社保行业的现状 ，提出改进措施 提出研发目标 。评价为了合理地达到开发目标所可能选择的各种技术方案 ， 说明并简 要论证所选用的方案 。 定义 社保 ： 指社会保险 。 基本平台 ： 指相对通用和实用的全面遵守国家劳动和社会保障部信息标准和信息结构 要求的社会保险管理信息系统 。包括养老 、失业 、工伤、医疗、生育五个 系统 。各系统均既可单独运行 ，也可任意组合在一起运行 。 核心平台 ： 是由劳动和社会保障部组织开发的社会保险管理信息系统 核心系统 。 包括养老 、失业、医疗、工伤 、生育五个子系统 。 参考资料 《2002 年劳动保障信息化工作要点 》劳动和社会保障部信息中心 2002.3 《劳动信息工作 “九五 ”规划和 2010 年发展纲要 》劳动和社会保障部信息中心 《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点 》劳动和社会保障部信息中心 《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则 (LB001 — 2000 )》劳动保障部信息中心 《劳动和社会保障政策法规库分类编码 ( LB502-1999 )》劳动和社会保障部信息中心 《社会保险管理信息系统核心平台简介 》劳动和社会保障部信息中心 《社保系统的软件解决方案 —— 核心平台 》劳动和社会保障部信息中心 2002.3 行业总体分析 在社保行业 ，经过这些年的探索和实践 ， 管理模式基本趋于一致 。但由于各地的 经济状况 、业务开展情况不一 ，尚存在一定的差异 ，统一应用软件的难度较大 。因此 ， 社会保险管理信息系统应用软件还上升不到产品的程度 ， 系统建设仍是工程概念 。目 前全国大部分地区都建立了计算机管理信息系统 ， 开始使用计算机进行前台业务处理 。 但大多数管理信息系统 ，尤其是一些早期开发的系统很不规范 ， 不能完全满足业务需 求，更不能适应行业发展的需要 ，整个行业急需实用规范的管理信息系统 。因此 ，社 保行业信息化建设的市场潜力仍然很大 ， 市场价值不容忽视 。 行业状况分析 社会保险包括养老保险 、 失业保险 、工伤保险 、医疗保险和生育保险 。 目前养老保险 、失业保险工作的管理模式已趋于成熟 ，但各地在具体实施细节上仍有差异 ，从 征收到拨付都有较大差异 ；工伤保险 、 医疗保险和生育保险的管理模式尚不成熟 。各 地在执行中尚存在较大的差异 。绝大多数地区 “五保 ”不是在同一部门管理 ，只有极少 数地区 “五保合一 ”管理 。因此 ，一方面从业务上各地模式存在差异 ；另一方面从管理 上各地也不尽相同 。 但总的趋势是逐步趋向规范统一 。 但目前这种局面必将还会维持 相当长一段时间 ，在进行社保行业信息化规划时必须充分考虑这一特点 。 从整个行业 出发 ，着