施工重大风险源管理标准化制度.docx

施工重大风险源管理标准化制度 1 一般规定 1 建设单位应在工程前期负责牵头做好城市交通工程施工风险的充分识别和科学论证，有效控制工程建设风险，确保工程施工安全。 2 建设单位应在施工前期组织开展风险评估工作，针对工程施工中可能存在的风险因素及可能导致的风险事件，编制风险清单，运用风险评估方法计算各风险的风险系数，并根据风险系数对风险进行等级划分和制定风险预控措施。 3 施工单位应在工程施工前开展安全风险评估工作，制定风险管理目标，建立风险管控机制，编制风险管理计划、风险事故应急预案等一系列风险管理文件。 4 安全风险评估工作成果应充分运用于施工阶段安全风险管理工作之中。 2 重大风险源辨识 1 城市轨道交通工程的施工安全风险管理，应根据下列基础资料对工程潜在的重大风险因素进行辨识： 1）工程周边水文地质、工程地质、自然环境及人文、社会环境等资料。 2）已建线路的相关工程建设风险或事故资料。 3）工程规划、可行性分析、设计文件、施工方案等相关资料。 4）工程周边建（构）筑物及地下管线等相关资料。 5）工程邻近既有交通及其他地下工程相关资料。 6）其他相关资料。 2 工程应当重点针对工程地质、工程周边环境、工程技术方案等因素进行风险辨识： 1）工程地质风险辨识应重点从不良地质条件、特殊性岩土、地下水、勘察资料深度及可靠性等对工程施工的不利地质条件等方面进行识别。 2）工程周边环境风险辨识应重点从周边环境的类型、重要程度、复杂性及安全现状、周边环境与新建工程的位置关系等方面进行识别。 3）工程技术方案风险辨识应重点根据拟采用的施工方法、工艺，从工程的规模、平面位置与尺寸、断面尺寸、埋设深度、围（支）护结构、地下水控制、土方开挖方式、岩土加固、特殊工程部位等方面进行识别。 3 城市轨道交通工程可能发生的重大风险事件有： 1）环境风险事件：建（构）筑物变形过大、开裂、倒塌，地下管线破坏，市政道路或桥梁变形过大、开裂、倒塌、限制或禁止通行，地面过大隆沉、塌陷、车辆限速或停运，地表水灌入基坑或隧道等。 2）明挖法风险事件：支护结构变形过大、倾斜、断裂、滑移、倒塌，支撑体系变形、高处坠落、基坑周边土体渗水、流沙、开裂、滑移、坍塌，管涌、突涌、机械伤害、坑底隆起等。 3）矿山法风险事件：开挖面突水、涌沙、坍塌、冒顶、围岩松动、侧壁失稳、提升系统失稳、洞底隆起等。 4）盾构法风险事件：掘进困难、盾构机姿态失控、出土量过大、喷水涌沙、围岩空洞、始发/接收端头失稳、开仓作业、冷冻法失效等。 3 重大风险分析 1 城市轨道交通地下工程施工安全风险管理应界定风险管理对象与目标，划分工程建设风险评估单元。 2 风险分析方法应根据工程特点、评估要求和工程建设风险类型，采用定性分析法、定量分析法、综合分析法进行。工程施工风险管理中宜采用综合风险分析方法。 3 工程风险分析应在风险辨识和评估的基础上，对各类风险事件发生的可能性和风险损失进行判断，划分风险等级，编制风险分级清单，进而对可能出现的重大风险进行排查，列出施工重大风险源，编制重大风险源清单，并根据施工风险等级实行分级管理。 4 针对不同等级风险，应采用不同的风险处置原则和控制方案。各等级风险的接受准则应符合表3的规定。 表3 风险接受准则 等级 接受准则 处置原则 控制方案 应对部门 = 1 \* ROMAN I级 不可接受 必须采取风险控制措施降低风险，至少应将风险降低至可接受或不愿意接受的水平 应编制风险预警与应急处置方案或进行方案修正或调整等 政府主管部门、工程建设各方 = 2 \* ROMAN II级 不愿接受 应实施风险管理降低风险，且风险降低的所需成本不应高于风险发生后的损失 应实施风险防范与监测，制定风险处置措施 = 3 \* ROMAN III级 可接受 宜实施风险管理，可采取风险处理措施 宜加强日常管理与监测 工程建设各方 = 4 \* ROMAN IV级 可忽略 可实施风险管理 可开展日常审视检查 注：重大风险是指二级以上风险。 5 不同等级的工程风险应当按照风险接受准则，结合工程实际提出风险控制措施。风险控制措施应当包括设计方案调整优化、工程监测实施、施工风险控制措施等内容。 6 风险评估报告应内容全面，数据完整，客观公正，提出的对策措施具有可操作性。风险评估报告编制完成后，建设单位应会同勘察、设计、施工等单位组织专家进行审查。 4 施工期间重大风险源管理责任 1 为实现对城市轨道交通工程施工阶段重大风险源的有效管理，应建立重大风险源管理机制，明确安全风险管理制度与职责，完善风险管理内容和风险管理程序，构建完整的重大风险源管理体系。 2 工程项目开工前，建设单位应组织编制完成现场施工风险评估报告，并以正式文件发给工程建设各参建