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浅谈EPC总承包项目中索赔类型和处理方法 公布日期：-09-12起源：中国石油天然气管道局哈萨克斯坦地域企业编辑： \o 查看此作者全部文章 吴颖 在国际工程承包项目标经营过程当中，索赔是关键一环，FIDIC协议不管哪个版本全部把其放在关键位置。依据国外资料，在很多国际工程索赔中，索赔额高达协议价10%-20%。比如，哈中一期原油管道索赔额为1117万美元，占协议总价12%。哈中二期原油管道索赔额为3880万美元，占协议总价25%，其中因为哈萨克斯坦坚戈贬值造成索赔占总索赔额近50%。 要做好索赔工作，除了认真编写好索赔文件，使提出索赔项目符合实际，证据确凿，有说服力外，更关键是掌握索赔技巧，这对索赔成功十分关键，一样性质和内容索赔，假如方法不妥，技巧不高，轻易给索赔工作增加新困难，甚至造成事倍功半下场。所以要做好索赔工作除了做到有理、有据、按时外，掌握好部分索赔技巧是很关键。 一、索赔概念 索赔是指在协议推行过程中，对于并非自己过失，而是应由对方负担责任情况造成实际损失向对方提出经济赔偿和(或)时间赔偿要求。索赔是工程承包中常常发生正常现象。因为施工现场条件、气候条件改变，施工进度、物价改变，和协议条款、规范、标准文件和施工图纸变更、差异、延误等原因影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。 二、常见索赔内容 1、无法估计不利地质条件和自然条件引发索赔 不利自然条件是指施工中遭碰到实际自然条件比招标文件中所描述更为困难和恶劣，是一个有经验承包商无法估计不利自然条件和人为障碍，造成了承包商必需花费更多时间和费用，在这种情况下，承包商能够向业主提出索赔要求。 ①地质条件改变引发索赔。通常来说，在招标文件中要求，由业主提供相关该项工程勘察所取得水文及地表以下资料。但在协议中往往写明“承包商在提交投标书之前，已对现场和周围环境及和之相关可用资料进行了考察和检验，包含地表以下条件及水文和气候条件。承包商应对她自己对上述资料解释负责”。针对此项条款，客观公正地说，是有损施工单位正当权利，往往会成为协议当事人双方各执一词争议缘由所在。 比如：哈中原油管道一期9号泵站投标时，因为业关键求投标期短，设计部门没有对地表以下地质资料进行具体勘察，承包商所做投标文件是依据业主初步设计文件来进行，在投标报价中挖方为土方开挖，但在施工过程中现场地下大部分为岩石，仅石方开挖这一项，就让承包商损失巨大，造成承包商在9号泵站施工中常常处于被动局面。 针对这种情况，在投标过程中应给予必需重视，承包商在招标文件澄清资料中应给予提出协议条款有矛盾之处。这么，即不影响投标，也给后期因地表以下资料错误造成影响索赔提供了保障。协议当事人在协议中应明确约定，合理风险预见,即”一个有经验承包商能够预见风险”和针对这种风险所采取方法,如最浅地下水位,最大水流量等,即对风险原因给量化,在这种量化基础上,实施协议索赔管理,能够最大程度地避免争议。 ②不利自然条件引发索赔。在施工过程中，往往会因为碰到地下构筑物或文物或地下电缆、管道和多种装置，而造成工程费用增加，只要给定施工协议、施工图纸末预标明，协议当事人均可提出索赔。 比如哈中二期原油管道工程，在库姆科尔末站连接工艺区和清管区之间750米管线施工时，管线穿越3处6KV高压线杆和一处变压器，为了不影响施工进度，应立即对高压线杆和变压器进行位移，但依据当地政府相关要求，位移工作必需由当地专业电力企业施工，在承包商支付给当地专业电力企业施工款项以后，承包商以和当地专业电力企业结算单为依据向业主提出了索赔。 2、工程变更引发索赔 在施工过程中，因为工地上不可预见情况、环境改变或为了节省成本等，在监理工程师认为必需时，能够对工程或其任何部分外形、质量或数量做出变更，承包商有权就此向业主进行索赔。 比如哈中二期原油管道工程，在工程开工以后，业主给承包商下发了变更指令，即主管道延长7.2公里，阀室增加1个，承包商依据业主变更指令，立即向业主提交了索赔函，要求对新增加工程量价格给赔偿，监理工程师和业主同意了承包商索赔要求。 3、工期改变引发索赔 工期延期索赔通常包含两个方面：一是要求延长工期;二是要求偿付因为非承包商原因造成工程延期而造成损失，通常这两方面索赔汇报要求分别编制，因为工期和费用索赔并不一定同时成立。比如：因为特殊恶劣气候等原因承包商能够要求延长工期，但不能要求赔偿;也有些延误时间并不影响关键路线施工，承包商可能得不到延长工期承诺。不过，假如承包商能提出证听说明其延误造成损失，就可能有权取得这些损失赔偿，有时两种索赔可能混在一起，即能够要求延长工期，又能够取得对其损失赔偿。 4、业关键求承包商赶工引发索赔 一项工程可能碰到多种意外情况或因为工程变更而必需延长工期。但因为业主原因坚持不给延期，迫使承包商采取赶工方法来完成工程，从而